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新聞背景:近期,京津冀尤其是津冀互訪頻繁。本周日,濱海新區代表團將考察河北省廊坊市,雙方將簽署合作協議。此前濱海新區已經與滄州、唐山等城市簽訂合作協議。這些協議的簽署顯示了京津冀合作的新動向。
幾乎用了兩個十年多的時間,京津冀合作漸成正果———告別坐而論道而進入實質性的合作階段。如果用那個著名的相聲段子來表述就是,京津冀在很早就將『應該合作』的靴子重重地擲在地板上,但是另外一只『怎樣合作』的靴子卻遲遲沒有了動靜,這多少會讓人鬧心。
一只『怎樣合作』的靴子『怎樣合作』更多的是著眼於操作層面,因此在某種意義上說,更具有挑戰性,因為其需要接受實踐層面的考驗。這也是這只靴子遲遲沒有動靜的重要原因。值得欣喜的是,近期,這只『怎樣合作』的靴子有了不小的動靜。
比如說,7月21日,河北唐山市與天津濱海新區共同簽署了《經濟合作協議書》。媒體對於該協議給予了高度評價。之所以能夠得到這麼高的評價,一個突出的特點就是該協議更多的是著眼於『怎樣合作』的層面。
記者認為,這個協議還有一層深意未被發掘,即其完善了京津冀合作的空間布局。在此之前還有兩個協議應該值得關注。7月19日,唐山、秦皇島兩市,攜手簽訂了冀東區域戰略合作發展框架協議。2006年10月25日,天津濱海新區與滄州市簽署加強區域合作座談會暨合作意向書。三個協議放在一起,就會發現與著名區域經濟學家吳良鏞先生所提倡的『大濱海新區』的空間布局趨於一致。吳良鏞提出,以天津濱海新區為核心,以秦皇島、唐山、滄州濱海地區為兩翼的『大濱海新區』理應作為京津冀地區乃至華北地區發展的引擎。
在這兩年間,包括上述三個協議在內,京津冀三方在推進合作進入實質性階段,做了大量工作。比如說,2005年12月天津市市長戴相龍率代表團到唐山考察冀津經濟技術合作;2005年10月11日,北京和河北兩地政府簽署了關於加強經濟與社會發展合作備忘錄;2007年2月河北省委常委、唐山市委書記趙勇率黨政代表團赴天津,與天津市就加快沿海交通設施的對接和沿海開發達成了初步共識;2007年6月11日至12日,津冀兩地高層在曹妃甸工業區和天津濱海新區之間互訪。
正所謂,政府搭臺企業唱戲。政府高層的態度也對企業界產生了重大影響。在北京經濟結構調整中,已經有不少傳統產業遷移到河北,如首鋼煉鋼廠、北京焦化廠和第一機床廠鑄造車間等,而河北的企業,如華龍等也將研發、營銷等環節流向北京。而根據不完全統計,與天津協作配套的河北企業有1000多家。
咋就有了這麼大的動靜『咋就有了這麼大的動靜呢?』這絕對是個問題。換而言之,突破為何會在這兩年內實現呢?
首先,我們不能也不應該簡單地否定過去的『坐而論道』。『坐而論道』起碼讓這個區域的人們在明白『應該合作』的同時,樹立起了正確的合作價值觀念,即競爭與合作的共存。
京津冀三方定位的調整。北京將堅持國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的發展定位。而天津市則堅持建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。這在戰略層面解決了以往的龍頭之爭。事實上,在三方的調整中,河北提出的『建設沿海經濟社會發展強省』,更具備革命性的因素,它意味著一種『更開放、更積極、更有追求』的『河北意識』。
重要的因素還在於天津濱海新區與河北曹妃甸雙子星座的崛起。濱海新區開發開放進入國家戰略,被寄予中國經濟『第三只引擎』的厚望,是繼上海浦東之後的第二個國家綜合配套改革試驗區,其獲得一系列政策扶持;而曹妃甸則成為迄今為止國家發改委批准的投資最多的工業區。更為明確地說,在這個區域內具備了兩個『國家級的明星』,因此這個區域得到了前所未有的關注。
北京奧運會因素也是動因。北京奧運經濟要求三方合作纔有可能分得更多的市場蛋糕,比如區域內無障礙旅游。奧運會的召開會帶來更多的觀光客,三地合作將為這些旅游人口提供更多的旅游題材。
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