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『政府回購』有沒有可能
『相對於居者有其屋,我更提倡政府在解決住房問題上做到居者有屋祝』陳祥福強調,在解決百姓住房難的問題上,政府要承擔起主要責任,通過回購房以及建設大量廉租房、微利房加大社會保障性房源供給。這些房子提供給普通百姓的同時,也能緩解供需矛盾,降低房價。
陳祥福認為,在房改過程中,一些人取得了兩套(或以上)的住房,應只允許其居住一套。多出來的,由政府回購,再把這些房子作為廉租房、微利房出租、出賣給低收入者。
但有網友擔心,現實是,人們基本按國家承認的價差取得了這些房子的產權,『回購會付出多大成本,會引起多大震動,會帶來什麼樣的社會問題都不好說。』
『回購存在操作困難,也會耗費巨大財力、物力。與其倒算歷史舊賬,不如引導這些公房走向市場,在市場中合理流通。政府把回購的錢,作為人們租購這些房子的補貼可能更合理。』我愛我家房地產經紀有限公司副總裁胡景暉表示。
據胡景暉推算,北京目前至少有410萬套存量房,其中200多萬套是公房。理論推算加上參考國外相關經驗,北京市場應當有24萬套以上的交易量。然而,北京去年參加交易的只有7萬多套,房源供給嚴重不足,這也在一定程度上導致了過高的房價。『政府有回購的財力、物力,不如用來引導這些公房走向市場流通。』
相關法學專家表示,國家的政策不能出爾反爾,不能侵犯人們的合法權利。我們國家對私有財產權的保護來之不易,如果為了公共利益需要私權作出讓步,也必須通過法律的形式,這樣纔不至於有損法律的權威,降低政府的信譽。
『一戶一房』應該解決誰的問題
陳祥福在接受采訪中反復說,『一戶一房』是原則,並不是不可以擁有兩套住房,而是要加大第二套住房的持有成本,通過各種政策及稅收讓人們感到有第二套房子『不劃算』。『有兩套房子自己只住一套,這不是在拿住房作投資賺錢嗎?』陳委員對房地產投資行為表示反對。
北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新博士認為:『中國的市場經濟發展到今天,已經取得了很大的成就,不能武斷地將「一戶一房」制上昇為國策。不加成熟考慮的政策,會盲目推動政府過多地乾預經濟運行,也會過多地乾涉到公民的經濟自由,破壞市場經濟秩序。』
王宏新認為,『一戶一房』應當是努力保障低收入家庭有房住,這是公民社會政府的保障底線。至於商品房市場,價格本身就是調節市場的工具。對擁有多套商品房的行為,國家完全可以通過稅收政策達到收入再分配的目的,而不應通過行政手段和法律手段簡單地加以禁止。讓高收入者多納稅,轉化為社會公共財政後,可用於補貼生活困難、需要解決基本居住問題的人。
對高收入人群征稅,怎樣纔使其感到『不劃算』,也許很難界定。中央財經大學工程管理學院副院長李文斌認為,通過征稅方式控制高收入人群購買第二套及過大的住房,有一定的合理性。但是,如果用行政手段完全禁止高收入者多處買房,是不恰當的。我們的政策(包括稅收)不應將消費完全卡死。
胡景暉認為,商品房作為一種商品,應該具有投資屬性,而且,應該是一種穩健的、中長期的投資。政府可以通過宏觀調控來引導房地產行業的良性、健康發展,但不能抑制它。
保障的歸保障市場的歸市場
『一戶一房』的話題或許很快就會冷下來,但關於居者究竟如何有其屋的討論將還會持續熱烈。
陳祥福委員『一戶一房』制的提案同樣提到,我國政府在解決百姓住房方面要擔負起責任,要健全住房保障機制,要多為百姓提供他們消費得起的廉租房、微利房。
資料顯示,截至2006年年底,已經開工建設和收購廉租住房5.3萬套,建築面積293.68萬平方米,全國經濟適用房的開工面積也不足同期商品房的3%,這與需求還有巨大的差距。同時,我國的住房保障體制也亟待健全、完善。
從政府大量建設廉租房、微利房角度看,中央財經大學工程管理學院副院長李文斌也有四個擔心。首先,有沒有充足的資金來保證『居者有屋妝;其次,政府配置資源效率較市場低,還可能產生腐敗現象,經濟適用房的處境就能說明問題;再次,政府行政征地建房,容易造成資源浪費;最後,廉租房、微利房的大量建設與入住,容易產生社會分層,引發社會問題。
李文斌強調,造成房價過高、居民難以承受的原因是多方面的。解決住房難題還是要從源頭著手,運用市場為主、政府為輔的方法來解決。
例如,在因土地稀缺而導致房價上漲的城市,適當增加土地供應,同時建設適量的廉租房,或者用向低收入者發放住房補貼,以解決中低收入者的問題;解決房價過高問題,也是一個系統工程,涉及到方方面面,如戶籍制度、城市的發展不平衡、貧富分化等等,並不是通過簡單的『一戶一房』就能解決的。
王宏新認為,解決住房及房地產問題的癥結,在於將住房問題與房地產市場分開。住房問題是社會保障問題,屬於社會政策范疇,政府應通過大力發展廉租房和經濟適用房解決;而房地產業健康發展,是一個經濟問題,屬於經濟政策范疇,政府的產業政策是運用宏觀調控和市場手段,確保市場秩序,防止房價上漲過快以及房地產泡沫。
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