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房地產業成為今年『兩會』最受關注的焦點之一,並不令人意外。而從觀察所得,政府現在比任何時候都更加關注房地產,比任何時候都更加需要房地產業的健康、平穩發展——既不願意看到房價的大漲,也不願意看到房價的大跌。
『兩會』召開之時,正是房地產市場爭論最激烈的時候。一種觀點認為,政府應該適當放松對房地產市場的調控力度。理由有二:第一,房地產投資減速影響到了中國宏觀經濟的增長,與房地產相關的鋼鐵、建材等行業會受到衝擊,出現產能過剩。第二,在經歷了去年的強勢調控之後,以上海為代表的部分城市房地產市場持續低迷,甚至出現了『退房潮』,這樣下去,將對地方經濟產生嚴重後果。
另一種觀點則認為,調控力度太弱,對開發商『手』太軟。其理由是:第一,在房價最『虛熱』的上海,實際房價仍然維持在高位,普通老百姓仍然『望房興嘆』。第二,調控措施出臺後,廣州、深圳房價不降反而大幅飆昇。春節過後,北京的房價更是在中央政府的『眼皮底下』驀然上躥。因此,中央政府應該出臺更為嚴厲地調控措施,把高房價壓下來。
對此,中國社會科學院尹中立教授的觀點是:第一,當前房地產市場形勢依然嚴峻,決不可『放任自流』。如果現在就調整對房地產市場的政策,結果將是災難性的。因為在一個投資品市場,當外力的作用使牛市的趨勢發生改變時,會面臨兩種選擇:一是價格不斷向下,徹底改變投資者的牛市幻想;一是小幅下跌後,再繼續出現報復性上漲。因此,在當前很多房地產投機商仍然在觀望、等待之時,放松對房地產市場的調控力度,一定會前功盡棄。
而房地產市場也經不起過度『打壓』。中國房地產市場起步的歷史短,仍然是一個高度依賴政府行政力量的、脆弱的市場,先天不足很多。一旦政府『揮拳』的方式不對,或者力度過猛,導致房地產市場長期『一蹶不振』,遭殃的除了地產商,還有銀行和買房人。
而政府的意願到底怎樣?『十一五規劃』用了大篇幅來論述房地產,並明確了房地產的支柱性產業地位,將其放到了啟動消費,擴大內需的戰略高度,希望發揮產業鏈長、帶動力強的特點,在啟動消費、擴大內需方面發揮關鍵作用,在中國經濟發展結構中,首次將服務業提到與工業、農業並重地位的同時,房地產行業成為服務業重要的組成部分。3月5日,國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出:『要繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構,嚴格控制高檔房地產開發,重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。』
由上可見,未來關於房地產的政策走向已經非常清晰:『十一五規劃』強調的是要充分發揮房地產業在國民經濟中的戰略地位和作用,而政府工作報告則強調解決房地產業兩大問題:投資規模過大和房價上漲過快。如何解決?政府的著力點是必須『調整住房供應結構』,而不是要靠政府下紅頭文件人為打壓房價。由此可以認為,這是中央政府在認真總結2005年房地產調控工作的經驗基礎上對如何發展房地產市場的一個基本判斷。
這樣,在不放松調控力度的前提下,加大對普通商品房、經濟適用房和廉租房的建設力度,不僅可以解決住房的結構性矛盾,完善住房保障制度,還可以延長經濟增長周期,化解鋼鐵、建材等行業的過剩危機,充分發揮房地產產業鏈長的優勢,繼續保持國民經濟持續、快速發展。而面對『可望而且可及』的房價,普通老百姓將不再『惜買』。這樣,不僅消費得到了啟動,行業過剩的危機也得以消除,老百姓買不起房的怨言也將得到化解。
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