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2005年12月31日,建設部第83次常務會議通過了《建設部2006年工作要點》;2006年2月13日,筆者在網上搜索到了這份文件的全文。
這份文件是相當重要的。因為:第一,建設部在房地產市場中,具備其他部委無法比擬的中樞地位;第二,這份文件的涵蓋范圍,遍及全國的建設系統。建設部在通知中明文要求各地『認真貫徹執行其影響當然更大了。
雖然名為工作要點,但從另外一個角度看,不妨將其看做是一份工作承諾。這樣的理解,建設部方面應該不會反對。
既然是工作承諾,筆者覺得有必要對其部分重要章節,加以點評、分析。一方面,讓消費者明白建設部今年將要做些什麼工作;另一方面,也好讓建設系統的領導,在2006年年底進行工作總結的時候,有所參照。年初承諾的工作,年底完成了多少。至少有以下幾點是需要『立此存照?溝摹?
第一,穩定住房價格。
為達成這一目標,建設部要求控制房地產投資規模,調整住房供應結構,促進合理的住房消費。筆者認為,建設系統的工作,千難萬難,最難的就是穩定住房價格。2005年,幾大部委聯手疾風暴雨般控制了一年,大多數大中城市的房價仍在上漲。2006年房價走勢如何,建設系統能不能穩定房價,讓我們拭目以待。
第二,落實商品房預(銷)售合同聯機備案和實名制購房制度。
實名制購房,本來是一件輕而易舉的事情,但是現實情況並不這樣。很多地方,預售登記的時候用一個名字,辦理房產證的時候換一個名字,這就為開發商違規操作、哄抬房價提供了機會。這個機會是誰給的,當然是房產登記機關。解決這個問題非常簡單,聯機備案。這樣的操作,應該不會花很多錢,動作快的話,一個月足矣。
第三,全面實現清理拖欠工程款三年工作目標。
這個目標,實際上也很難。拖欠工程款,尤其是拖欠農民工工錢,已經成為一個社會問題,其中政府投資工程也佔了相當比重。所以,建設部要加強對政府投資工程的招投標、合同簽訂以及工程結算的監管,完善工程量清單計價工作。對政府工程進行監管,說起來容易,做起了就不容易了。我們且看建設部是否能拿出環保總局的氣魄,來一次清欠風暴。
第四,修改《建築法》。
建設部要求配合有關部門抓緊協調修改《建築法》等有關法律法規和建設標准、用地標准、經濟評價規則,將建設資金落實、工程款支付和農民工工資支付、工程結算、工程擔保、工程質量保證及加強監管等方面的內容,納入有關條款。這項工作的進度,並不是建設部能夠掌握,但願能夠盡快進行。
第五,促進建築節能。
建設部要求新建建築嚴格實施節能50%的設計標准,推動北京、天津等大城市率先實施節能65%的標准。推進建築節能,是一件利國利民的大好事,尤其是推動京津地區65%的節能,更讓人感覺振奮。今年的工作,應該會有較好的進展。
第六,推廣青島經驗。
根據筆者的了解,青島的房價應該是比較高的。建設部將推廣青島的經驗放在合理引導住房建設和消費這一目標下,讓人感覺很新鮮。青島經驗到底是怎麼一回事,希望建設部方面能有一個讓人信服的說法。
第七,規范和發展物業管理。
建設部要求堅持物業管理的市場化方向,鼓勵公平競爭,引導和監督各方履行物業服務合同。對於上述工作安排,筆者是有一些看法的。最近幾年,物業糾紛日漸增多,業主總是處於弱勢地位。
解決問題的根本之道在於強化業主與物業公司之間的平等地位,修改相關條例,讓業主從一開始就擁有自主選擇物業公司的權利。但是,這份工作要點不但對此避而不談,反而強調監督各方履行物業服務合同。這樣的表述,似乎是在提醒業主按時繳納物業費。
建設部的工作要點,林林總總,洋洋大觀,之所以選擇以上7項加以重點分析,是因為筆者認為上述工作要點更加關乎國計民生,相當重要。到2006年結束的時候,筆者還會就以上問題,進行詳細的比對。
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