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天津城建系統以科學發展觀為指導,按照市委八屆五次全會精神,堅持高標准追求高水平,加速實施『1155』總體布局和《『十大工程計劃』綱要》。
總體目標創建最適宜人居和創業的現代化大都市
一個載體全面推進十大工程計劃的實施
五項重點任務全力加快海河開發;全面提高市容環境水平;構建現代化大都市道路網絡,加快基礎設施建設;加快住宅建設,大力發展房地產業;加快城建經濟發展,實現產值、效益同步提高
五個重點突破在提昇城市規劃、建設、管理的文化品位上實現重點突破;在擴大招商、吸引民間資本上實現重點突破;在推進城市建設管理市場化進程上實現重點突破;在改善投資環境上實現重點突破;在構築人纔高地、發揮人纔優勢上實現重點突破
天津市城建系統提出的『1155』總體工作布局即:明確一個總體目標,抓好一個載體,完成五項重點任務,實現五個重點突破。總體目標是:創建最適宜人居和創業的現代化大都市。一個載體是:全面推進十大工程計劃的實施。十大工程具體包括:海河綜合開發、住宅建設、城市綜合交通建設、城市環境綜合治理、城市園林綠化建設、城建改革、建設融資、城建信息化建設、人纔隊伍建設、黨的建設等。五項重點任務是:全力加快海河開發改造的建設步伐;加快園林綠化、夜景燈光、市容整治、環境保護和風貌建設,全面提高市容環境水平;構建現代化大都市道路網絡,加快基礎設施建設;加快住宅建設,大力發展房地產業;加快城建經濟發展,實現產值、效益同步提高。五個重點突破是:在提昇城市規劃、建設、管理的文化品位上實現重點突破;在擴大招商、吸引民間資本上實現重點突破;在推進城市建設管理市場化進程上實現重點突破;在改善投資環境上實現重點突破;在構築人纔高地、發揮人纔優勢上實現重點突破。
用科學的發展觀來審視『1155』總體布局和《『十大工程計劃』綱要》,可以說充分體現和把握了科學發展觀的深刻內涵,是市委『三步走』戰略第二步目標在規劃建設系統的具體化。『1155』總體布局和《『十大工程計劃』綱要》的制定,出發點和落腳點,都是為了不斷提高群眾的物質和文化生活水平,『最適宜人居和創業的現代化大都市』作為城建總目標,鮮明地體現了『以人為本』這一科學發展觀的本質和核心。具體建設項目,既有海河綜合開發改造、城市綜合交通建設、住宅建設工程,又有城市環境綜合治理、城市園林綠化建設項目,充分體現了城市建設和環境保護統籌兼顧的需要。
由於『1155』總體布局和《『十大工程計劃』綱要》符合科學發展觀的要求,在全系統廣大乾部職工的共同努力下,目前取得了階段性成果:
作為五大發展戰略舉措之首的海河綜合開發改造工程,已在搶佔文化和經濟兩個制高點上呈現出協調發展的好勢頭。11.7萬平方米的國家級和市級文物建築及84萬平方米風貌建築得到了很好的保護。各項基礎設施項目建設正在高速優質地全面鋪開,促進了工業戰略東移,據統計,目前海河沿岸已遷出200多家小型和20多家大型企業。積極的土地整理和基礎設施建設,使海河兩岸成了招商引資的沃土,今年1至5月份完成利用外資協議額33313萬美元,同比增幅為21%,佔全年預期利用外資協議額的47.6%,實際到位額13739萬美元,同比增幅41%。城建經濟增長和運行質量呈現協調發展的態勢,今年1至6月份累計完成GDP22.41億元,同比增長8.5%;1至5月份完成固定資產投資156.1億元。城市建設和環境保護呈現協調發展的好勢頭。市政基礎設施、房地產和環保投入力度繼續加大,1至5月份完成基礎設施投資68億元;房地產投資完成126億元。住宅新開工520萬平方米,同比增加47.7%,已竣工278萬平方米;特別增加了普通住宅的建設,較好地滿足了中低收入群眾的購房需求。全市新增9座污水和垃圾處理設施,全部建成後將使本市污水處理率達到70%以上,垃圾處理率達到80%以上,保持全國領先水平。新增綠地1316.16萬平方米,同比增加14個百分點,在27項創模指標中,已有21項達到國家標准。城市軟件和硬件建設呈現協調發展態勢。結合貫徹《行政許可法》,市建委牽頭會同規國局、房管局,對工程建設審批事項進行了認真梳理,將項目審批的140個公章減少一半,審批時間縮短50%。特別是規國局通過改進作風,提高辦事效率,大大地改善了投資軟環境,對推動全市的招商引資發揮了積極的作用。城建物質文明、精神文明和黨建工作呈現協調發展的好勢頭。在全系統經濟實力和規模不斷提昇和擴大的進程中,各級領導班子堅強有力,得到乾部群眾較高的認可度。基層黨的建設和黨風廉政建設紮實推進,33個成規模的非公有制企業全都建立了黨組織,黨員電化教育走在全市前列。保證『工程優質、乾部優秀』的機制建設進一步健全完善。以推出養管服務『十大品牌』為動力,把窗口建設提到了一個更高的層次,31項指標創出全國一流水平。
近一個時期以來,黨中央、國務院針對經濟運行中的問題,采取一系列宏觀調控措施。面對城市建設遇到的許多新情況,新課題,規劃建設系統用科學的發展觀分析把握形勢,破解制約城建發展難題,走出一片新天地。
市委規劃建設工委書記沈東海接受記者采訪時說,面對當前宏觀調控的形勢,如果能正確理解和把握,就很可能會為城建戰線提供一個發展的新機遇,借勢推動全系統轉變經濟增長方式、調整產業結構、深化企業改革,進而繼續保持城建快速協調、健康發展的好勢頭,反之則陷入被動,甚至會產生消極思想,導致坐失良機。在這樣一種思想指導下,該系統用科學發展觀來統一思想認識,積極應對宏觀調控新形勢,明確提出,既要堅決執行國家宏觀調控政策,又要積極推進城市建設。根據中央提出的不搞一刀切,具體問題具體分析的原則,該系統對現有建設項目進行了一次認真清理,結果顯示,本市的城建一沒有過熱,二沒有所謂的形象、政績工程。市政基礎設施投資指標低於全國平均指數,道路建設寬度控制在了國家標准范圍之內。針對『兩沒有』的情況,該委果斷決定:該整改的必須整改,該叫停的堅決叫停,該加快建設的項目一定加快建設。今年下半年以來,一個新的城建高潮正在全市掀起。
無論是危舊房屋拆遷,或是基礎設施建設拆遷,只要關乎群眾切身利益,都要帶著對群眾的深厚感情去做工作,絕不能讓一個困難戶過不去。在對拆遷工作不斷提高認識的情況下,該系統堅決貫徹『以人為本』的科學發展觀,重點抓好四個環節工作:一是嚴格落實拆遷責任制,增強依法拆遷意識,切實規范拆遷行為,嚴格監管動遷單位,積極運用好公示、評估和裁決等聯動措施,充分發揮好拆遷投訴中心作用,積極穩妥地推進拆遷;二是加快建立拆遷保障體系,精心組織,通力合作,確保今年竣工30萬平方米廉租房,確保拆遷『雙困』戶家家有房住;三是認真執行保穩定促拆遷的八項補償措施;四是堅決貫徹『三不拆』原則,即拆遷資金不到位堅決不拆,未經依法評估或評估有爭議沒有仲裁的堅決不拆,對特困戶安置措施不落實的堅決不拆。通過認真貫徹落實上述四條措施,維護了拆遷群眾的合法權益,做到了穩步推動拆遷。
幾年來,本市房地產投資始終處於穩步增長的態勢,每年都保持20%左右的增速,佔固定資產投資比重低於全國平均水平5個百分點。商品房空置率為9%,低於警戒線標准15%、安全線10%。房地產投資中貸款比例低於全國平均水平50%以下。用專家的話講,天津的房地產市場的發展是健康的、平穩的,仍有很大發展空間。盡管如此,市委規劃建設工委和市建委的領導班子仍保持居安思危的態度,提出既要保持房地產業健康發展,又要警惕和防止『泡沫』的產生。在這種思想指導下,針對商品住宅結構不合理,普通商品住宅新開工和上市規模不能滿足需要等問題,市委規劃建設工委和市建委決定采取三條措施:一是全力促進普通商品房和經濟適用房的開工和上市,年內確保完成開工建設低價商品房500萬平方米,竣工300萬平方米;二是努力增加適應建設普通商品房低價位的土地供應量;三是積極引導開發企業從市場需求出發調整戶型設計,降低單套面積,提倡設計中低價位普通商品住宅,促使高、中、低檔商品住宅供應比例逐漸趨於合理,保證市場供應平穩,促使房地產業持續健康的發展。
落實科學發展觀,關鍵在領導班子。該系統決策層決定用科學發展觀來推進各級領導班子的建設。目前,一個用科學發展觀武裝頭腦、牢固樹立正確的政績觀、始終保持奮發進取精神、下力量提高攻堅破難能力的加強領導班子建設的活動,正在全系統上上下下全面展開。由此而激發出來的奮發向上的工作熱情,正在凝聚成一種巨大的合力,進而形成強大的推動力,帶動全系統廣大乾部職工,進一步掀起新一輪城市建設高潮。各級領導班子紛紛表示,一定如期完成『1155』布局確定的各項任務,保持城建事業快速、健康、協調發展,為實現『三步走』戰略第二步目標的實現做出應有的貢獻。
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