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2003年11月,福州瑞城花園的幾個業主在得到大多數業主支持的情況下,開始籌備業主委員會。2003年底,籌備組成員把一份《業主大會議事規則(草案)》發放到業主手中時,其中『經費』一章卻引發爭議。一份20多名業主簽名的《致全體業主一封公開信》貼在花園門口,對業委會成員該不該拿津貼提出疑問。
『津貼』招來業主質疑
在瑞城花園牆上貼著的《業主大會議事規則(草案)》第五章關於『經費』一欄是這樣規定的:『業主大會和業主委員會的經費由全體業主承擔,由業主大會授權業主委員會向業主籌集……』;『業主大會和業主委員會會議的經費開支包括:業主大會和業主委員會會議;有關人員的津貼發放、必要日常辦公協調等費用……』。
部分業主質疑部分業主對『有關人員的津貼發放』的規定發出質疑。記者看到,在《規則》旁邊張貼的《致全體業主一封公開信》中寫道:『令人深思的是這屆業主委員會委員候選人還未走馬上任,就謀劃著在上任之時給自己發津貼,消費辦公經費,還要佔用全體業主活動室做辦公地點,既然不見你們為業主辦實事的項目,權且叫「施政綱領」吧。也不見你們個人的承諾。既然你們熱心於擔當業主委員會委員,就要明白一個眾所周知的道理,這是一個只能盡義務,沒有享受權利的差事……』對於這份公開信,部分業主表示贊成其觀點。業主認為既然是自願參加業主委員會,就是為業主服務,就是盡義務的?如果有人想拿津貼的話,那麼只能請他走人。
籌備組成員心寒業委會籌備組成員告訴記者,部分業主對於『經費』的反感讓他們感到非常意外。被推舉為業委會候選人的林女士也說,她沒有參加籌備組,但是從2003年12月開始幫忙發放業主的選票,加上其他一些事務,忙得不得了。她覺得業委會籌備工作很辛苦,電話費等經費應該補貼給籌備組人員。況且貼出的《業主大會議事規則》只是草案,尚未定稿,業主有異議可以提出來。此外,這個草案也借鑒了有關部門提供的范本。業委會籌備組成員陳某說,早在2002年7月,大部分業主入住後,業主們經常就關於車庫產權等涉及物業管理方面的問題進行討論,2003年9月,《物業管理條例》實施後,幾個業主打算成立小區業主委員會來維護業主的權益。隨後,他們幾個人忙裡忙外,開始籌備業主委員會,操辦到目前為止,他們還沒收過業主一分錢。現在一些業主不理解他們,讓他們感到很心寒。她本人已經決定退出籌備組。
取信業主先要奉獻
該不該談錢有業內人士認為,雖然建設部頒布的2003年9月1日開始實施的《業主大會規程》明確規定,業主大會和業主委員會開展工作的經費由全體業主承擔,但如果在籌備階段就談錢,會引起業主的反感,進而影響業委會的成立。當時海景花園業委會要和開發商打官司,幾個業委會成員都把自家的產權證拿出來做抵押,就是為了避免這樣的糾紛。
取得業主信任靠的是奉獻對於瑞城花園業委會『該不該拿津貼』的糾紛,福州海景花園業委會的一位委員說,成立業主委員會很不容易,即使你一心一意,也有個別人會說閑話。在錢的問題上要特別謹慎,最好不要碰。他還說,要想廣泛發動業主,取得他們的信任,順利成立業委會,第一屆業主委員會的成員絕對不能談津貼的問題。擔任業委會主任多年的林先生認為。多年來他不僅沒拿一分錢,還貼了幾千元。在業委會工作,就跟做義工一樣,除了奉獻沒別的。
業委會面臨三大尷尬
法律法規欠缺問題法律法規就如何組建業主委員會,業委會該由誰牽頭組織等沒有明確規定。按理說,業主委員會由業主牽頭最好,但目前出現的情況是業主之間並不熟悉,又缺少聯系。因此,有關法規規定由開發商或物管公司來牽頭。但目前法律法規尚有漏洞,開發商存在拖欠物業維修基金、建築質量等問題;而物業管理公司存在自身的管理水平比較低,及與開發商是『父子兵』等問題,造成有的開發商和物管公司都害怕業主委員會成立之後改聘物管公司,因此,他們的配合並不積極。福州有不少小區早在幾年前就開始籌備成立業委會,但是總被開發商和小區物業管理公司以各種理由為借口故意拖延。
業主自身素質問題業委會要如期成立,需要一些維權意識強,而且熱心的業主積極主動去發動其他業主,同時也需要大部分業主的配合。現在,不少人抱著明哲保身的想法,認為多一事不如少一事。他們認為擔任業主委員會委員既然沒有報酬,也是在浪費時間,因此不願意牽頭對業委會的成立持冷漠觀望的態度。此外,也有個別業主委員會籌備組的成員被收買,不再代表業主利益,引起業主反感,使業委會的籌備工作陷入困境。
業委會成員津貼問題小區的事務很瑣碎,對業主委員會成員給些補貼也是合理的。國外的一些法規也規定,經業主大會同意,業委會成員可以收些報酬。我國上海等地目前已經出現了業主委員會主任專業化、中介化的現象。如上海實行的『小區經理責任制』,就是由業主大會聘任專業人員擔任業委會主任來處理日常事務。因此,福建一些業內人士也認為,給予業委會成員適當的津貼將有利於業委會工作的開展。
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