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2003年12月31日,建設部有關部門召開城市房屋拆遷工作新聞通氣會。建設部總經濟師、住宅與房地產業司司長謝家瑾介紹了建設部和各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關於認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》,化解拆遷糾紛,規范拆遷行為采取的具體措施。住宅與房地產業司副司長沈建忠通報了建設部查處的6起違法違規典型案例。
謝家瑾說,近年來,隨著國民經濟的持續快速發展和城鎮化進程的加快,在城市房屋拆遷中,由於多種原因,引起大量的群體性上訪事件,對社會穩定造成嚴重影響,國務院領導對此十分重視,多次做出批示,要求下大力氣化解拆遷糾紛。2003年9月,中央維護穩定工作領導小組、國務院辦公廳先後發布了《關於貫徹中央領導批示切實做好城鎮房屋拆遷中維護穩定工作的緊急通知》、《國務院辦公廳關於認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》。
建設部黨組十分重視房屋拆遷管理工作,並采取切實可行措施,加強拆遷管理,努力化解拆遷糾紛,保護被拆遷人合法權益。2003年9月,全國房地產工作會議期間,建設部專門召開拆遷工作座談會,要求各地采取切實可行措施,解決拆遷上訪人數增長過快的問題。建設部高度重視拆遷上訪工作,下發了《關於認真做好拆遷管理維護社會穩定的緊急通知》、《建設部信訪工作制度》等,要求各地高度重視拆遷上訪問題,切實做好信訪接待,嚴格依法行政,建立責任追究制度。後又就國辦通知進一步強調了有關政策。最近,建設部先後下發了《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》,對於更好地保障被拆遷人的合法權益將起到積極作用。
謝家瑾介紹說,國辦通知下發後,建設部及時組織調研督查組,分別赴天津、重慶、浙江、安徽、江西等省、市,對群眾反映強烈的拆遷項目和拆遷上訪事件進行重點調研督查。建設部領導也對拆遷情況進行了重點調研,並與部分城市、相關部門的負責人一起研究解決當地拆遷上訪問題的主要措施。建設部對部分省、市的部分違法違規典型案例進行了重點剖析,會同各地主管部門形成了處罰意見,日前還通報了其中的部分案例。建設部還以簡報形式向各地印發了一些地方房屋拆遷的典型經驗和好的做法。
謝家瑾說,各地積極采取措施加快解決拆遷糾紛,切實解決拆遷工作中存在的各種問題。一是對拆遷上訪問題進行全面梳理,加強督查指導。遼寧省政府要求各地對拆遷上訪問題逐戶建立檔案,並組成5個聯合督查組,對14個重點案例由省政府領導直接協調處理。安徽省從建設、國土資源、農業、勞動保障等部門抽調人員配合省信訪局,集中處理信訪問題。二是完善地方法規,健全工作制度。三是合理控制拆遷規模。浙江、江蘇等省規定,市、縣人民政府要編制房屋拆遷中長期計劃和年度計劃,報同級人大或上一級政府備案。四是妥善解決拆遷歷史遺留問題。五是加大中低價位商品房、經濟適用住房建設,實行最低單價保障和最低總額保障,切實解決弱勢群體的拆遷安置問題。六是加強拆遷單位和拆遷人員管理。七是加強拆遷信訪,積極做好疏導工作。八是加大對違法違規行為的查處。
謝家瑾說,建設部將進一步貫徹落實中央維護穩定工作領導小組和國辦通知精神,重點做好以下幾項工作:一是加大督查力度。建設部將繼續組織督查組到內蒙古、湖南、遼寧、天津等地進行督查,對突出的事件進行通報。二是加大配套政策的實施力度。三是結合房地產市場專項整治,依法查處拆遷中違法違規行為。四是加強拆遷規范化管理。五是改善住房供應,滿足被拆遷居民的住房需求。
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