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編者按:近日,建設部等三部委聯合發文,徹底釘死了經濟適用房的價格和戶型。此次發文的目標直指目前經濟適用房商品化的趨勢。那究竟此文件會產生什麼影響呢?
新聞:建設部、國家發改委和國土資源部日前發出通知,就今明兩年經濟適用房建設的資金和建設面積做出具體規定。 根據規定,2003年經濟適用房施工面積將達到20,023萬平方米,年度投資1,578億元;200 4年新開工面積規模12,720萬平方米,同時2003年在建項目未竣工面積自動結轉為2004年續建面積規模,國家將不再下達計劃,年度投資規模為1,663億元。
更重要的是,《通知》要求,經濟適用住房價格經價格主管部門確定公布或審批後,任何單位和個人不得擅自提高;經濟適用房戶型面積標准應嚴格限定為中小套型,要明確界定購買對象;各級政府劃撥用地建設經濟適用房項目,應采取公開招標,擇優選擇具備相應資質的開發企業進行開發建設;凡以經濟適用房名義取得的劃撥用地,嚴禁轉作其他用途。
背景:從國務院通知到三部委通知
在9月1日召開的全國房地產工作會議上,建設部部長汪光燾將經濟適用房定位為:國家提供給中低收入者的具有保障性質的政策性住房。他強調,有的城市在經濟適用住房建設中重建設、輕管理,對建設標准缺乏有效控制,致使戶型偏大,甚至出現大戶型、超大戶型經濟適用房。有的城市優惠政策不落實,經濟適用住房價格優勢未能充分發揮。有的城市對經濟適用住房購買對象審查把關不嚴,出現了『開奔馳買經濟適用房』的怪現象,個別人甚至以投資獲利為目的購買經濟適用房。很顯然,政府已經注意到了經濟適用房向商品房蛻變的趨勢。
其實,1日汪部長的講話是對同日出臺的《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》進行的說明,在此通知中明確指出房地產市場的發展必須是健康的發展。要控制高檔住房建設,增加普通商品住房的供應比例,加強經濟適用房的建設和管理,力圖解決目前存在的供求矛盾等問題。
先有國務院吹風,後有三部委的通知就順理成章了。回過頭來看《通知》的內容:嚴格限制經濟適用房的戶型、價格等關鍵因素,嚴格審查購買對象,使得開發商不可能再耍什麼賺錢的花樣。至此,經濟適用房很可能回歸『經濟』的本來面目。
另一種聲音:變補磚頭為補人頭不過,要真正使經濟適用房回歸本位,需要改革現行的政府補貼政策。根據中國經濟體制改革研究會的鄧聿文所言,目前所流行的政府免收土地出讓金等做法,其實是『補磚頭』,這種方法弊端很多。真正有效的辦法應該是『補人頭』,政府出面認真核實統計,核查誰屬於真正的低收入者,誰有資格居住在經濟適用房裡,然後根據不同情況發放相應數額的補貼給這些人。由於有了補貼,低收入者就可以有錢去市場上購置住房,而開發商則無需承擔建設經濟適用房的任務。總之,最終要將受惠人群限定為20%的家庭。此項『補人頭』的辦法已於9月1日開始在江蘇省南通市實行,據稱反映良好。
但是這樣做卻意味著用給錢取代了造房,這明顯顛覆了三部委『通知』的精神。
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