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『在多年的土地出讓實踐中,協議出讓國有土地使用權一直是土地出讓的主要方式。在許多城市,協議出讓國有土地使用權的比例高達97%到99%。長期以來,在協議出讓國有土地的過程中,存在著不少問題,如低價出讓甚至零地價出讓;擅自減免土地使用權出讓金;領導乾部乾預土地出讓,搞個人審批,暗箱操作;供地信息不披露,供地結果不公開等等。這些問題的存在,嚴重影響了土地市場的健康發展,影響了國土資源管理部門的形象。』國土資源部政策法規司副司長王守智日前在接受中國經濟時報采訪時嚴肅地指出。
王守智說,為加強國有土地使用權出讓管理,遏制部分地區低價出讓土地行為,國土資源部根據國務院領導同志對地方反映開發區低價供地等問題的批示精神,在數易其稿的基礎上形成了《規定》。
其實,早在國土資源部有關土地政策出臺之前,一些地方的土地市場已經遭到嚴查。記者從國土資源部剛剛公布的『關於進一步治理整頓土地市場秩序近期進展情況的通報』中了解到,山東省通過自查自糾,已發現存在的土地市場管理方面的問題市級50件、縣級2648件;廣西南寧市政府在自查自糾中收回了大沙田開發區800多畝違反規定出讓和分割轉讓的土地;甘肅省玉門市主動將已下放的土地審批權重新收回;雲南省玉溪市通過清查發現1474宗違法用地;新疆兵團已對清查出的1000餘件違法違規行為的90%進行了處理和糾正;福建省莆田市依法收回閑置土地12宗,面積1469畝,已追繳的土地出讓金達9800多萬元。
據相關資料顯示,廣州的一家開發商,僅在廣州及周邊地區征地即超過2600多萬平方米,廣州目前佔地面積超過100萬平方米的住宅社區就有14個,當然這不包括那些更有甚者的萬畝大樓盤。而如此規模龐大的土地,通過公開交易的卻只佔非常少數。據統計,從1998年到現在,廣州市屬八區共進行了12次國有土地使用權公開招標拍賣,總成交31宗,總面積90萬平方米。
今典集團董事長張寶全在接受本報記者采訪時認為,現在中央下力氣查土地批租問題,央行也對房地產貸款實行緊縮制度,很多囤積了土地而本身能力又不強的企業,馬上就扛不住了。扛不住的話這些地就得全部吐出來,如果開發商不吐資金鏈就斷了,銀行也不可能再貸款給他,所以最終土地交易只能是走向市場。『我認為,至少有三分之一的開發商都面臨這種扛不住的風險。』土地市場規范化也等於提高了競爭門檻。這實質上是房地產業的一次洗牌。
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