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繼出售國有企業股份之後,法國政府最近又出新招———出售國有資產。
法總理拉法蘭4月初在接受電視采訪時曾表示,國家將在今後3至4年內從現有的1400萬平方米的國家公園中拿出閑置的100萬平方米向市場出售,從中可收益近15億歐元。法國負責預算的部長級代表近日也在歐洲一臺說,這一計劃將很快啟動,收入將用於彌補財政赤字。他認為,現在的房地產價格較高,出售將帶來豐厚的收益。
法國政府為何要出售國有資產?分析人士認為主要是出於以下考慮。
首先,法國政府財政赤字一再膨脹,赤字窟窿不堵,不僅可能受到歐盟委員會的罰單,最高會處以佔國內生產總值0.5%的罰款,而且會危及經濟的發展。去年,法國財政赤字佔國內生產總值的3.1%,已經超過歐盟規定的3%的上限,如不改變目前的財政政策,今明兩年的赤字還將連續超標,佔國內生產總值的比例將上昇至3.7%和3.6%。法國政府預計今年經濟增長率為1.3%,國際貨幣基金組織預測為1.2%,而法國經濟形勢觀察所的報告預測只有0.8%。增收節支是降低財政赤字的兩條路。在經濟不景氣和降低稅收之時,增收已難有指望,而過度壓縮財政開支會給經濟雪上加霜。在這種情況下,出售國有資產便成了削減赤字的另一個出路。
其次,出售資產已有現成的經驗可以借鑒。近年來,不少大公司出售樓盤,甚至不惜出售公司總部大樓,以回收資金,而公司則以客戶的身份繼續租用出售的房產。政府認為,仿照這些大公司的做法,將某些行政大樓的院子出售給房地產公司,然後由政府承租,不失為一個拯救經濟的良方。再說,法國國防部和內政部等政府部門也有不少閑置的房產,出售可解燃眉之急。
第三,從長遠看,出售政府財產可以使國有房地產結構更趨合理,也有利於規劃某些閑置無用的場所,提高土地和房產的使用效率。
但是,出售資產也面臨一些問題。政府要出售土地和房產,首先必須制定相關的法律,使行為名正言順。同時,如何對要出售的資產估價,也需要動一番腦筋。一些房地產專家已表示對此無能為力,因為估價的高低要同時考慮政府的『胃口』、今後租房的合同以及房地產市場的行情等諸多因素。財經部人士表示,出售國有資產的問題十分復雜,眼下還沒有出售的區域地盤和時間表。據悉,一個跨部際委員會不久將成立,以制定具體的實施計劃。
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