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二○○二年中國房地產業在『冬天』、『過熱』與『泡沫』的評議中健步前行,住宅建設已成為拉動中國經濟快速增長的亮點之一,今年伴隨著房地產市場秩序的整頓和規范,整個建設行業整頓和改革的力度都將加大。
一九九八年以來的五年,中國建設事業進入了歷史上最好的發展時期。五年來,年增長額保持在固定資產投資增長額百分之三十的城鄉住宅投資,拉動GDP增長已超過一個百分點,成為拉動國民經濟快速、持續發展的一匹壯馬。
目前建設行業也面臨著一些亟待解決的問題:某些地方盲目建設的情況依然存在;適應中、低收入家庭需求的住房供應仍然不足;房地產開發、交易中侵害消費者權益的問題尚未有效解決;城市基礎設施建設不配套,投資效益不能發揮,垃圾污水產業化程度低以及建築工程質量和安全形勢不容樂觀等等。
建設部部長汪光燾日前指出,在中國建設事業中,住房和基礎設施建設、市政公用事業提供的產品和服務,既是生產和其他各項消費的基礎條件,也是擴大內需的重要方面,對於拉動經濟增長具有重要作用。全面建設小康社會,建設部門責任重大。
二○○三年,中國建設事業將在整頓規范、深化改革中穩定發展,其中包括『兩項整頓』和『五項改革』,即繼續整頓規范建築市場和房地產市場秩序;深化住房制度改革、國有企業改革、市政公用事業市場化改革、政府投資工程建設組織實施方式改革以及行政管理體制改革。
首先,今年將重點整頓和規范房地產市場秩序,查處房地產開發建設、交易活動各個環節的違法違規行為。加快建立房地產預警體系和信息披露制度,加強房地產市場形勢分析,引導房地產開發企業理性投資、住房消費者理性消費,切實防止房地產過熱。
其次,深入整頓和規范建築市場秩序,進一步打破地區封鎖、行業封鎖,開放建築市場。堅持專項整治和綜合整治相結合,規范市場各方主體的行為,重點規范房地產開發企業和政府投資工程業主。
加快市政公用事業市場化進程中,今年要進一步開放市政公用市場,打破壟斷,推行委托管理和特許經營,形成競爭。建立健全供水、供電、供熱、污水處理、垃圾處理企業成本監督機制,使產品和服務價格具備補償生產成本、償還建設貸款能力,吸引社會資本投入建設和經營。
同時,今年將繼續深化住房制度改革,進一步培育和鼓勵住房消費,完善適應不同人群住房支付能力的住房供應體系,放開和搞活住房二級市場。根據市場需求,調整供應結構,推進面向中低收入家庭的經濟適用房和廉租房制度建設,妥善解決城市特殊困難家庭的住房問題。
在新的一年裡,中國將繼續推進政府機構改革和企業改革,強化城鄉規劃和風景名勝區的監督管理,圍繞全面建設小康社會,走中國特色的城鎮化道路。
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