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日前在京舉行的低密度住宅設計開發研討會上,原北京市城市規劃設計研究院院長柯煥章,為北京的城市發展提出若乾建議。
郊區住宅是出路
今後住宅建設到底有多大的市場空間,需要安排多少發展用地,現在還很難作出准確的預測。
市區還有一定的發展空間。1990年建成區面積是420平方公裡,現在是500平方公裡,到2010年將達到610平方公裡。根據有關資料,在九五計劃期間,北京市住宅竣工面積達到6000萬平方米,其中市區五年之內住宅竣工面積4490萬平方米,佔全市竣工量的74%。到2000年底,市區人均住宅使用面積16.52平方米,去年年底達到17平方米。在這個基礎上,到2010年,如果北京市區人均住宅平均面積達到25平方米的話,就相當於平均每戶能夠擁有一套使用面積70平方米左右的住宅,建築面積至少有90多平方米。到那個時候,如果市區常住人口按照770萬估算,包括隔離帶地區農民城市化40萬,還有100萬外來人員,規劃住宅總量需要2.5億平方米,扣除十年之內的危改,需要新建住宅1.1億平方米左右。
將有關規劃綜合起來看,目前市區范圍裡可以用來開發或者改建的用地大約有70多平方公裡,除去綠化帶以外,建設用地大約30平方公裡。除去工業用地,住宅用地不到20平方公裡。
北京最近一二十年的住宅建設,越建越高。望京小區建到30層,現在還要突破。從長遠看,並不是一種好現象。住宅作為居民生活的重要載體,其建設既要與城市經濟發展水平、居民家庭收入、居住水平相適應,又要滿足居民生活習慣和多樣性的需求。居住有一個舒適的尺度,將來郊區的低密度住宅建設會成為市場主流,關鍵是如何規劃和引導。
發展方向在城南
由於衛星城發展勢頭迅猛,早先的總體規劃已經修改調整,現在小的衛星城已經達到15—20萬人口,大的有40—50萬人口。
北京北部、西部三分之二是山區,城市化進程會更為艱難。但也有6200平方公裡平原地區,處於東部、南部、東南部的比較開闊,這是北京城市發展的主要方向。隨著經濟建設和城市發展的推進,這一地區城鎮發展的速度會加大,住宅建設的規模還會保持至少5—8年,有人說是10年,主要是低密度住宅的建設。
北京城市建設發展的重點,應該是發展衛星城。北京城市體系的布局除了市區中心城市以外,周圍有14個衛星城,100多個建制鎮,其中又選定了30個中心鎮。順義、通州、亦莊、黃村、良鄉和昌平是發展重點,尤其是東南方向挨著廊坊、天津楊村的地方,還會有一個衛星城,也就是永樂店。這樣,北京、廊坊、天津、塘沽就會形成華北最密集的城市帶。
交通設施要跟上
京津塘高速路帶動亦莊的發展,京開高速路帶動黃村的發展,京石高速路帶動了良鄉。特別是這些年市政府批准的二十幾個區縣一級的工業開發區,相應帶動衛星城的建設,成為郊區城市化發展的動力和增長點。
北京正在加快軌道交通的建設,奧運前要建成150多公裡。把軌道交通延伸到衛星城,像地鐵五號線北邊已經到了北苑,繼續延伸到小湯山,再到昌平;五號線往南到亦莊;八號線正在修建。正在修建的五環路明年有望通車,六環路建設也已經啟動。環路將進一步加強與衛星城之間的聯系,尤其六環路,把衛星城串聯了起來。如果將昌平路、八達嶺高速路、機場路、京通路、京津塘高速路、京開高速路、京石高速路的收費口移到六環路以外,將更加有利於這個區域內衛星城的發展。
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