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作為全國最早放開住房二級市場的山東省,近年來盡管在盤活存量上做出了許多努力,與1998年相比,市場增幅也有一定量的攀昇,但與國內部分城市相比,已經有所滯後。近日,山東省就進一步搞活住房二級市場,促進經濟發展推出了一系列新的政策措施,這也是山東省政府2002年初提出加快政府提速步伐後,在房地產市場上做出的一次大動作。
建立行之有效的協管機制
在這份以魯政發[2002]22號文下發的《山東省人民政府關於深化住房制度改革進一步開放和搞活住房二級市場的意見》中,山東省政府明確要求,按照統一政策、統一程序、統一市場的原則,將省直及鐵路、電力、勝利油田、煤炭、齊魯石化、濟鋼、萊鋼等單批房改方案單位的房產交易與權屬登記納入所在城市實行統一管理,制定統一的上市交易、物業管理政策;房產管理部門和土地管理部門可采取聯合辦公等形式集中辦理房屋所有權證和土地使用證,各城市人民政府可創造條件逐步將上述兩個管理機構合並,發放統一的房地產權證;明確由房管部門牽頭,國土資源、公安、工商、稅務等有關部門參加聯合辦公的協管機制,簡化和歸並管理程序,提供『一站式』服務;各地已建房產或土地交易市場,房管和國土資源管理部門要互相進駐,不得另建各自的交易市場;房產和土地交易市場均已建立的要合並,未建立的由上述兩部門聯合建立房屋土地交易市場。
取消原產權單位的優先購買權
山東省政府要求各城市要進一步簡化已購公房上市審批程序,取消已購公房上市交易過程中房改部門、原產權單位和售房人夫妻雙方單位的審批環節,全省所有市、縣要確保於2002年上半年全面放開已購公房上市交易;凡土地使用證問題已基本解決的城市,要嚴格按照規定『兩證』上市;凡具備發放土地使用證條件的,要加快發證進度,完備已購住房上市資格;在短期內難以完成土地登記工作的城市,對已依法取得土地使用權的已購公房,允許產權人持房屋所有權證先行上市交易。
實行減費讓利的優惠政策
城市人民政府在建立行之有效的協管機制的基礎上,根據當地房屋租賃市場及其市場租金狀況,測算、制定並定期公布不同地段、結構、用途出租房屋階段性市場指導租金來作為稅費征管的依據;積極落實國家房地產交易稅收優惠政策,凡個人出售現住房一年內重新購房並且購房金額大於或等於原住房銷售額的免征個人所得稅;個人購買普通自用住宅,契稅在按1.5%稅率征收的基礎上,各城市可采用減讓性補貼的方式,適當減輕購房人的實際負擔;對通過二級市場購買上市的公有住房和經濟適用房的,按成交價格的1%從低征收土地出讓金;個人擁有普通住宅,轉讓時免征土地增值稅;采取有效措施,搞好住房公積金貸款與商業性住房貸款的有效組合,適當放寬住房公積金貸款對象和貸款額度限制,不斷提高住房公積金貸款的使用率。
物業管理費用
由單位負擔向個人負擔過渡
山東省政府明確,各級黨政機關和事業單位一律停止單位建房;職工住房條件較差的企業,可在符合城市規劃的前提下,經有關部門按程度批准,利用存量土地,采取職工集資建房或合作建房的方式解決職工住房問題;加快各級機關、企事業單位後勤體制改革步伐,組建規范的物業管理企業,參與物業管理市場競爭;積極創造條件,逐步實現物業管理費用由目前的單位負擔向個人負擔過渡。(李小言)
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