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在建設部、國家計委及監察部聯合召開的電視電話工作會議上,建設部部長汪光燾指出,從去年對建築市場大檢查的情況看,業主違法違規的問題相當突出。因此,必須切實加強對業主行為的規范。
首先,要加強對執行法定建設程序的監督,從規劃『龍頭』抓起,嚴把施工許可、竣工驗收備案兩道關。凡是在城市規劃區內建設的工程項目,必須依法嚴格執行『一書兩證』制度,對於沒有取得規劃許可的工程項目,建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
第二,要嚴格規范房地產開發企業的開發建設行為。建設部已發出《關於規范房地產開發企業開發建設行為的通知》,明確規定對於依法必須招標而未招標的房地產開發項目,建設行政主管部門不得頒發施工許可證,並要依法對房地產開發企業進行處罰;對於未取得施工許可證擅自施工,按國家規定應當實行監理的項目未委托監理,未經驗收備案或將驗收不合格的項目擅自交付使用,有明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反工程建設強制性標准,明示或暗示施工單位使用不合格的建築材料、構配件、設備,工程質量低劣或者發生重大質量事故,以及違反合同約定拖欠工程款等的房地產開發企業,將在資質年檢中予以資質降級或者注銷資質證書。同時,要加快建立房地產開發企業經營業績和不良經營行為的公示制度,定期向社會公布,接受社會監督。
第三,要加強對政府投資工程建設實施的監管,探索政府投資工程管理方式的改革。政府投資的市政工程項目,進入有形建築市場依法實行招標發包。要完善並落實項目法人負責制,積極探索政府投資工程管理方式的改革,按照『建管分開』和專業化管理的原則,委托專門機構或具備資格的項目管理公司組織政府投資工程的實施,以更好地提高投資效益,保證工程質量。(王溯 董時紅)
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