|
||||
一些城市代表圍繞如何提高城市管理問題發表了各自的見解:
管理,是衡量城市現代化水平的一個非常重要的指標。目前,我國的大城市中,普遍存在著『重建設、輕管理』的弊病。許多城市問題,往往不是建設不到位,而是管理出了問題。出席『兩會』的四大直轄市代表圍繞如何提高城市管理問題發表了各自的見解。
北京:抓住奧運機遇 強化城市管理
北京市市長劉淇代表:北京市『十五』計劃開局良好,申辦奧運獲得成功,首都兩個文明建設取得新成就,向率先實現現代化的目標邁出了堅實的一步。但在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,北京市在城市建設和管理中,『重建設、輕管理』的現象仍沒有得到根本扭轉,城市管理觀念、管理體制、管理方式和管理手段相對落後。對一些老大難問題沒有形成長期有效的管理機制,管理法規規章的不健全與未得到有效落實同時存在,許多關系群眾切身利益的行業、領域管理不到位。現在市民和外界對北京市反映比較集中的意見和問題,很多不是因為建設發展不夠,而是管理不完善。
為徹底扭轉這一局面,未來幾年北京市將抓住奧運機遇,在加快城市建設過程中強化城市管理。我們已經進行了城市管理重心下移的探索,主要解決『看得見的管不著,管得著的看不見』的老毛病。今後將繼續下移管理重心,有步驟地將計劃、規劃、招商引資、環保、園林等方面的綜合管理權向區、街下放,充分發揮社區自治組織在城市管理中的作用,逐步建立『統一領導、各司其職、規范管理、強化基層』的城市管理格局。
上海:管理要真正以人為本
上海市城市規劃設計研究員何善權代表:這幾年上海發展很快,但實際是在還以前城市基礎設施建設不足的債,現在要在完成還債的基礎上,進一步提高城市環境、基礎設施的質量,這就給城市管理者如何提高城市管理水平提出了新的課題。
我們過去做過很多規劃,但在實施過程中並沒有得到真正落實。如城市建設中要注意保護歷史建築、限制沿江沿河建築高度等,但開發商為了獲得高額利潤,無限制加高建築高度,使城市環境受到破壞。再比如,蘇州河治理後,開發商拼命開發每平方米1萬元的高層建築。『他們是賺到大錢了,可都這麼搞,蘇州河就會變成水溝,而不是河了!』所以,要加強城市管理,特別要加強規劃管理。
上海市委、市政府提出要把黃浦江兩岸建設為相當於浦東開發區地位的區域,還專門作出規劃。規劃提出要改變原來生產性、倉儲性功能,改為生活區。要讓黃浦江具有生態功能,上海有3000多座高層建築,比較密集,通過黃浦江的開發,加強生態建設,疏解擁擠的感覺;使之成為上海南北向主要的核心景觀,成為上海城市歷史發展的展示走廊。當然,這些都要求精心規劃,而且要堅決按照規劃來施行。前不久,北京一場突如其來的大雪、上海地鐵出現故障等,給城市交通帶來了很大壓力,更對城市管理提出了更高的要求。美國等把地鐵、地面公交、水上運輸等統一調度,而我們卻沒有聯動機制,如北京地面交通大堵塞,而地鐵卻照常下班等,這需要城市建設、管理者真正以人為本,從如何方便人們工作、生活的角度出發,制定實施政策。
天津:一要建設 二要管理
天津市政府副秘書長何榮林代表:天津街道橫七豎八,狹窄彎曲,交通不便,已全國聞名,這是歷史形成的,解決起來難度相當大。但它已影響到了天津的投資環境,影響城市管理,100多萬老百姓住在破舊的平房裡,不但老百姓的生活質量提不高,而且更加劇了城市管理的困難。所以,天津市下決心用了五六年的時間,拆除危陋平房1000多萬平方米。這項舉動不但反映了天津市委、市政府心裡裝著群眾,也給城市的改造和管理提供了很大的幫助,而且我們完全是用自己的力量乾成了這麼大一個工程。危陋房拆改工程帶動了城市基礎設施建設,拓寬道路29條,修建大型橋梁19座,更新改造了一大批地下管網,大大緩解了交通擁擠狀況。以危改為切口,帶動了天津的城市建設面貌的大變化。城市的管理水平是和城市的現代化建設水平成正比的。
重慶:直轄市的模式 中等省的規模
重慶市委書記賀國強代表:與其他三個直轄市相比,重慶面積最大、人口最多,其幅員面積是京、津、滬三個直轄市總面積的2.39倍,人口是三個直轄市總人口的83%,農村人口佔總人口數80%,城鄉二元結構經濟之間的矛盾和差距較大。重慶是直轄市的模式、中等省的規模,所以如何建立科學、高效的管理新體制,是擺在全市人民面前的一大課題。
重慶采取了大城市帶大農村的戰略,通過理順職能關系、改進領導方式、健全應急機制、縮短時空距離、壯大主城實力、加快區縣發展、提高乾部素質等一系列措施,克服重慶面積大、管理單元多、城鄉差距大的難題。直轄之初,重慶就緊緊抓住基礎設施差、城市功能弱這一『瓶頸』制約因素,大規模地開展了綜合立體交通骨乾網絡建設,實施『八小時重慶』、『半小時主城』的交通工程,使最邊遠的縣區到主城區的時間縮短到8小時,主城區邊緣到中心的時間縮短到半小時,城市面貌也發生了巨變。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||