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入住之後,有了子女的業主馬上就會遇到孩子入托、入學的問題。關於新建小區的教育配套問題國家已有相關的規定,而且也引起開發商足夠的重視。甚至有不少開發商把教育當做一個賣點來吸引買房人。
近日,有幾個經濟適用房小區的業主向本報反映小區教育設施與業主收入水平不相匹配等問題。有的業主甚至面臨買得起房,而孩子上不起學的窘境,不得不到遠離小區的地方 入托、入學,目前,這一問題在一些小區已經表現得比較突出。
-新建小區幼兒園收費業主難負擔
張女士有一個3歲的孩子,原入托在海淀某機關幼兒園。2001年10月,張女士一家高高興興地住進了位於京昌高速路的某經濟適用房小區,這裡不僅為她們提供了舒適的居住環境,而且為孩子提供了相應的教育設施。為了方便接送孩子去幼兒園,她決定將孩子送進小區內的幼兒園。
據張女士了解,小區一期現有兩個幼兒園,均為匯佳實驗幼兒園通過公開招標取得經營權。其中一個是匯佳公司惟一一家普通幼兒園,另一個是國際幼兒園。
去年11月份,張女士為孩子入托向普通園交了一筆費用:半年的捐資助學款4000元、書本費100元、服裝280元、生活用品費600元、當月伙食費250元、學費300元。
據了解,國際園每年學費為2萬元,全托每月1300元,日托每月1100元。
張女士說:『普通園的收費標准已經比孩子原來入托的機關幼兒園高出很多,國際園就更不用說了。』
-新建小區義務教育受冷落
無獨有偶,近日,另一位讀者給本報寫了一封信。信中說:『自從入住之後,孩子上學的問題就一直未妥善解決過。2001年早晚接送到離小區5站遠的北苑上幼兒園,甚是辛苦。今年小區好歹算是有了幼兒園,每月690元,還算能接受。而小區內的中小學收費是我這樣的經濟適用房的消費者能承受的嗎?更何況所購房屋在計算分攤面積時,已包括教育設施部分,我茫然不知所措。』
隨信附來了該小區一所實驗學校2001年招生簡章。標明的收費有:教育發展基金小學6000元/每年,初、高中7000元/每年;學雜費小學每年15000元,初、高中每年17000元。僅此兩項收費計算,一個孩子讀完小學就得付出12萬元。
另外,這位讀者也在信中提出了他的疑問:『這樣大規模的社區,沒有公立中小學,算不算配套設施完成?在這種情況下,九年義務教育如何體現?』
-新建小區教育處境尷尬
據記者向該小區的有關人士了解,目前小區內學校為民辦,但該小區周邊有許多公辦學校,而且小區正在籌辦公辦學校,將於下半年開學。
據了解,目前解決小區教育問題一般有兩種方式:比較常見的是由開發商投資在小區內新建教育設施,對小區業主的孩子入學、入托采取優惠待遇;但也有不少開發商采取支持小區附近幼兒園改造、擴建的辦法,來滿足小區居民孩子教育的需要。實際上,並不是每個小區都需要新建教育設施。某開發商在對小區附近調查之後發現周圍有良好的教育環境,就放棄了自建教育設施,而是向教育部門提出申請,由教育部門進行協調,就近解決居民孩子的教育問題。
小區業主對於教育的不滿主要來自高收費,而且教育質量難以保障。在某高檔小區,幾十位業主因不滿小區幼兒園的教育質量而集體退學轉入了遠離小區的一所教育質量優良而且收費合理的公辦幼兒園。
按有關規定自建教育設施後,究竟引進民辦教育還是公辦教育,對於開發商來說也是一個兩難的選擇。
有關人士認為,開發商建好的教育設施應交給教育部門,由教育部門來安排公辦教育。這樣就意味著開發商要將自己投資的教育設施無償轉讓給教育部門,而這一部分的土地出讓金卻得不到相關部門的減免。因此,許多開發商出於成本的考慮,沒有將小區教育設施交給教育部門興辦義務教育,而是引進民辦教育。民辦教育的介入可以為開發商減少很多負擔,甚至可以為開發商帶來可觀的收益,而業主的負擔卻會相應地增加。
-新建小區義務教育存在空白
『義務教育應該放在首位,其次纔是「精英」培養。』一位業主認為,主管部門可以批准房地產開發商開辦高收費的精英學校,但前提是業主們的子女有入讀公立學校的保障。
然而,目前法規並不像這位想象的那樣。在諮詢了許多有關人士,以及查閱了大量相關法規後,記者發現就新建小區是否應配套公辦中小學,國家尚無統一規定。
北京市教育局宣教處一位人士解釋說:目前,北京市教育系統尚無明確文件規定,新建小區必須有配套的義務制教育中小學校。
《北京新建改建居住區公共服務設施配套建設指標》(北京市政府1994年頒布)雖具體列明了居住區內托兒所、幼兒園、小學、中學的設置規模要求,但其中也沒有提到,學校是否應是公立性質。
由建設部和原國家技術監督局發布的《城市居住區規劃設計規范》從1994年2月1日起實施,屬於強制性國家標准。其中對於新建住宅區配套的學校是否必須是公辦學校這一問題,上述國家標准也沒有涉及。
記者就此又詢問了國家教育部基礎教育司,答復依然是:就新建小區是否應配套公立小學的問題,國家目前尚無統一規定。
近年來,在北京新建小區大量湧現的同時,民辦幼兒園和民辦學校也不斷與之結緣,所佔比例扶搖直上,出現了許多沒有義務制學校的小區。一位教育專家說:『不可否認民辦教育對國民教育的貢獻,但如果小區教育資源大量被民辦教育包辦,有可能侵害業主享受義務教育的權利。』(周宏)
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