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佟志廣:全國人大常委、中國世界貿易組織研究會會長
從經濟角度來講,房地產對世界經濟是一個大的產業,什麼人如果研究經濟,忽視了房地產,大體上就少了一個角,用我原來的話說,就少了三分之一的內容。像美國,多少年來,房地產是它經濟發展的支柱之一,其他的支柱可以換,惟獨房地產幾十年興盛不衰,這就說明一個基本的人類生存道理,衣食住行不可或缺。
現在我們所要做的工作一方面要遵守WTO的原則,第二要充分利用這些原則為我所用,同時我們也要通過立法,通過修法廢除一部分過時的法律,使得我們更方便地執行這些承諾,更方便地維護我們國家大的經濟利益。因為從現在開始,國內國際兩個市場的界限沒有了,北京、上海以及整個中國就是世界大市場的一部分。國外投資者可能看上了我們的市場,看上我們勞動力的素質高,也可能看上我們一個什麼地區的技術人纔多,到我們這兒來經營。那麼我們為什麼不到他們那裡去經營呢?作為市場經濟主體的企業,我們為什麼不從市場的角度研究這些問題?也許哪一年美國的波士頓給我們提供它什麼地方搞建設的機遇,我們有沒有這種魄力?國外還有其他的資源,如信貸的資源,技術的資源,各種人纔資源等。總而言之,我們可以請外國人來,給他當助手,給他打工,也可以到外國去當他的老板。在WTO的形勢下,要學會請進來走出去,我們要學會到國外去利用各種資源發展自己的事業,實際上也是幫助我們國家提早實現第三步現代化的發展戰略目標,2050年,實現我們中等發達國家經濟生活水平的目標。
束克欣:國土資源部土地利用司副司長
我們現在有許多的城市,土地供應渠道特別多,到處都可以拿到地,特別是我們城市裡邊的各個口的分管領導都可以隨便決定把這一塊地用於乾什麼乾什麼,給它批出去。
我們也要禁止開發商向城市、郊區、農村與鄉村的村鎮直接簽訂用地項目。現在有一些地區,也在到處拉投資商,我們也有投資商主動到城鎮搞聯合,雙方一談,簽訂用地協議,然後申報項目,再履行有關的手續,這算是比較好的。還有的簽訂合同以後,就馬上乾起來了,造成違法用地。現在查違法用地的手段高了,不像過去有人舉報,再派人去核實,現在不要了,有天眼———微片,准確得很,誤差很小,衛星拍的照片,精度很高,誤差三米、一米。
另外,我們還要嚴格區分劃撥土地使用權以及有償供地的范圍。去年國土資源部出了部門規章,今後各地土地供應過程中,首先要考慮到這個項目用地是在劃撥供地目錄范圍之內還是之外,凡是之外一律實行有償使用。
當前我們特別強調經營性房地產開發項目要實行招標、拍賣或者是掛牌交易。確實搞不了招標、拍賣、掛牌出讓的,搞協議出讓的也要把全部情況向社會公布,接受社會監督。為什麼要采取這樣的措施呢?大量事實證明,經營性土地使用權出讓,工程項目建設,政府采購和產權交易這幾個方面,容易滋生腐敗行為,也是發生惡性腐敗案件較多的領域。今年各地區、各部門都要實行經濟性土地使用權出讓招標拍賣,建設工程項目公開招標投標,政府采取產權交易進入市場等四項制度。
劉國光:中國社會科學院原副院長著名經濟學家
中國經濟1997年實現了軟著陸以後,由於受到東南亞經濟危機的影響,出現了通貨緊縮的趨勢;1998年開始中國政府連續四年實施了擴大內需的宏觀調控政策,取得了顯著的成績;2000年中國經濟開始出現了好轉,當年GDP增長率恢復到8%,扭轉了多年來經濟增長持續下滑的趨勢;但是2001年年初以來,受到世界經濟增長總體顯著放慢的不利影響,經濟回昇的勢頭再一次受到了影響。
由於國際經濟以及國際貿易增長迅速減緩,去年中國外貿進出口增長速度比上年大幅度降低。在外需增長受到嚴峻制約的情況下,去年中國繼續實施擴大內需為主的政策,對拉動全年經濟增長起了關鍵的作用,內需增長在相當程度上彌補了外需的不足。
2001年中國投資增長迅速,特別是由於繼續實施積極的財政政策,國有投資增長強勁,雖然下半年增幅有所下降,但是全年的全社會固定資產投資增長了12.1%,增幅高於上一年1.8個百分點。國家統計局公布我們GDP去年增長了7.3%,低於上一年0.7個百分點,但是這是一個在2000年較高的基數之上來之不易的較快的增長。
根據發達國家的市場經驗,經濟不太景氣時期,往往是企業重組的頻發時期,這個時候的企業重組很多,所以我們也應該抓住時機推進企業的戰略性重組,加快建立現代企業制度的步伐。有與市場經濟相適應的經營機制和富有創新精神的民營中小企業,是中國經濟發展中極具活力的因素,民營中小企業的發展在我國一些地區已經取得顯著的成效。
鄭新立:中共中央政策研究室副主任
政府部門現在提出來要培育五大消費熱點,第一就是住宅,第二是汽車,第三是旅游,第四是教育,第五就是信息資訊有關的服務。住房作為第一增長點,第一消費熱點,很有成效。這幾年住宅商品化、貨幣化分配已經取得了很大的進展,但是從目前的情況來看,住房消費方面的支出佔城鎮居民收入的支出比重還是偏低的,前幾年城鎮居民的收入佔住宅支出的比重大概只有7%,現在可能達到10%。住宅支出在城鎮居民收入的比重隨著收入水平的提高而提高,像發達國家,住房支出在居民收入支出結構裡都佔到25%,甚至更多。按照這樣一個規律,城鎮居民消費支出結構裡,住房支出的比重應當比農民高纔符合經濟規律,纔符合消費結構昇級的規律。而我們國家城鎮三億多人和農村的八億人,城鎮居民反而比農民低了五個百分點,原因很清楚,農民的住房是自己個人的消費,城鎮的消費還是沒有完全進入個人消費支出的領域。怎樣通過住房制度的改革把老百姓口袋的錢拿出來,用於改善住房,增加住房支出的消費的比重,任務是非常艱巨的。我們現在的收入狀況,城鎮已經達到一千多美元了,上海四千多美元,北京也三千多美元,像這樣一個水平,住房支出的比重在居民消費支出的比重達到20%都不為過,也不算多,因為城鎮居民收入是農村居民收入的兩倍多,城鎮至少達到20%,把現在的10%再翻一番,這個比例不算高,按這樣的比例來算住房消費還是大有潛力的。(毛序國)
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