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最近,北京某媒體發表的一篇《1/3涂料達不到北京規則》各報紛紛轉載,一時間把消費者弄糊涂了,家裡裝修正准備買涂料呢,如果1/3涂料產品不合格,該買哪一個品牌的產品呢?企業也糊涂了,我們上市銷售前都是經過國家制定的涂料鑒定標准檢測的,是合格產品,現在經過北京市制定的標准就不合格了,我們到底遵循哪個標准?
這些引起消費者和企業迷惑的報道中稱:受北京質量技術監督局委托,北京市民用產品安全健康監督檢驗站對市場上流通的60個品種的涂料產品進行了抽檢。如果按照新頒布的國家標准,產品全部合格;而按照『北京規則』則有三分之一不合格。由此就引出了『涂料標准考驗企業良知』、『三分之一涂料達不到北京規則』等一系列報道。
中國涂料協會的專家及參加涂料『國家標准』的制定者對北京市制定的地方標准和相關報道提出了質疑,這些關於北京地方標准高於『國家標准』,與『國際標准』接軌的報道影響了『國家標准』的嚴肅性,從標題到內容都存在不夠嚴謹和偏頗之處。
■問題的焦點在於:是否如某些媒體報道的那樣『「北京規則」與「國際標准」接軌,而「國家標准」遠低於「國際標准」』
有些媒體在報道中說:『北京規則』是與國際接軌的更高標准,而『國家標准』只是產品合格的最低線。全國涂料和顏料標准化技術委員會提供的資料對此問題表示不同意見:對於涂料中的有害物質限量根本沒有相應所謂的『國際標准』,制訂『國家標准』時,專家們搜集了世界上各個國家的相關標准資料,都做了備案。這些標准中有關於可揮發的有機物,即VOC的標准,有關於重金屬的,有關於顏料的,但都是單項的標准,對於涂料產品整體的各項指標的根本沒有,這是很明確的。另外,目前世界上沒有任何一個國家(包括美國、日本、歐共體國家等經濟發達國家)關於涂料的標准中涉及『生化指標』。
■涂料行業專家對『北京規則』中采用的試驗方法提出質疑
涂料協會的專家對『北京規則』中所示的幾項指標和數據的制定依據提出疑問,『北京規則』比『國家標准』多了『生化檢測』項目,而此項指標數據的得出是依據『農藥毒理試驗方法』進行的,也就是套用了農藥檢測的方法。專家指出,農藥毒理試驗方法中明確標明:『本方法只適用於農藥檢測。』如果要引用此方法,需經過多次實驗得出兩種物質可以共用一個方法的結論,而『北京規則』在引用前沒有做過此類論證。即便是通過試驗得出可以引用的結論,但在檢測的具體操作上也出現了偏差,涂料和農藥不一樣,涂料會乾燥以致固化,於是該規則采用了用塑料布覆蓋的方法,試驗使用的方法是嚴謹的,一點改變結果就很懸殊,就不算是引用這種方法了。
■國家標准具有法律效應,具有科學性、實用性,整體水平達到國際先進水平
國家質量監督檢疫總局發布的強制性涂料標准是兩項:一個是室內裝飾裝修材料——內牆涂料中有害物質限量,另一個是室內裝飾裝修材料——溶劑型木器涂料中有害物質限量。
這些標准制定的先進性如何,能和國際標准接軌嗎? 全國涂料和顏料標准化委員會秘書長、國家涂料質量監督檢驗中心副主任趙鈴說,這兩項標准是在全國涂料標准化委員會的組織下,會同衛生部、建設部和國內10餘家代表性涂料企業的約30名專家,用了半年的時間,搜集了50餘個涂料樣品,在北京、上海和常州的幾個研究機構分頭進行了剖析,積累了大量實驗數據,並參照了歐洲共同體和美英等國的近期標准,經過數次論證纔確定下來的,它不僅反映了中國目前涂料的質量狀況,也達到了國際的先進水平。以重金屬為例,它等效地采用了英、德、法等國兒童玩具材料所規定的標准,鉛的含量小於90毫克/千克。
■根據《中華人民共和國標准法》第二章第六條的規定:『地方標准……在公布國家標准或進行此標准之後,該項地方標准即行廢止。』
國家標准化管理委員會機械材料處處長崔喜善說,技術監督局在國家沒有統一的強制性標准以前,省市地區可以出臺一些地方標准,它們對促進環保和健康起到了積極作用。關於涂料標准,現在除了國家的強制性標准之外,還有北京、上海、建設部、衛生部和環保局制定的五個性質類似大同小異的內牆涂料標准。根據《中華人民共和國標准法》第二章第六條的規定『地方標准……在公布國家標准或進行此標准之後,該項地方標准即行廢止。』在《中華人民共和國標准化法實施條例》中第十六條重申了『地方標准在相應的國家標准或行業標准實施後,自行廢止』。
由於過去沒有統一的涂料產品環保安全的標准,市場上產品良莠不齊,時有在裝修過程或在入住以後,產生不良癥狀的報道,導致許多民事糾紛,引起了政府部門的高度重視,國務院領導多次指示要盡快制定涂料標准,保護人民群眾的健康。所以從2001年下半年開始,全國標准化委員會組織了相關單位迅速開展了此項工作。兩項強制性涂料標准在2001年12月10日發布,並於2002年1月1日起正式執行。
■國家標准中明確指出:支持企業在達到國家標准後,向更高的標准邁進
據參與制定『國家標准』的中國預防醫學科學院環境衛生監測所徐東群博士介紹,『國家標准』的制定嚴格按照『國家標准』的制定程序,由國內眾多涂料專家及衛生部、建設部等相關部門共同制定,標准的制定參照了世界上其他國家的一些相關標准,結合大量的實驗數據,經過了100多位行業專家的反復驗證最終制定出臺。『國家標准』遵循了產品達到有效使用,而且對人體絕對無害的標准。一些企業各項指標比國標更嚴格,這是可喜的現象,國標中對此有所說明:支持企業在達到『國家標准』後,向更高的標准邁進,如果相當數量的企業水平都能達到這些更高標准時,『國家標准』也會相應提高。(卜晶瑋)
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