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新上任的建設部部長汪光燾提出,住房發展目標和政策,應當定位於中低收入居民。這話深得民心。
近些年,專家、學者、政府官員經常掛在嘴邊的一句話,也是期待的一件事就是消費昇級,他們講的昇級內涵是中國人從吃與穿的消費轉向住與行的消費是時候了,具體講就是從彩電、電冰箱、洗衣機為代表的千元級商品邁上個人買房、買車的萬元級消費臺階。而汪部長的講話,其核心是消費觀念的昇級。換句話說,在我國實現個人買房、買車的消費昇級,政府和生產者必須在消費服務觀念上先昇級,即樹立起為個人消費、為大多數人消費服務的觀念。
認清集團消費轉向個人消費的時代趨勢
我們正處在一個逐步走向以人為本的時代。在過去的年代裡,個人消費受到諸多方面的限制。因此,當1994年出臺的《汽車工業產業政策》提出『國家鼓勵個人購買汽車》時,有記者想就此寫條新聞,但未被批准。國家計委產業司副司長陳斌回憶說,當時我們就汽車產業政策征求外國人意見,人家就提出應著眼消費,可我們那時買車要批條,自然眼睛就盯在生產上了。從上個世紀90年代中期開始,車與房的消費發生了質的變革。
職工住房制度改革之後,房子的消費也從集團轉向了個人。在去年商品房銷售中,個人購買增長36%以上,在銷售總額中個人購買比例接近90%。
車子房子這些價格數以萬計的消費,一旦由集團轉向個人之後,市場就不再由生產和經營者說了算,而是由消費者決定了。
消費昇級是時候了,可總欠火候。分析其原因,歸根結底是生產者和經營者,與消費者這個『上帝』的需求還有距離。
國家計委綜合司韓文秀撰文說:國際經驗顯示,在人均住房建築面積達到20-30平方米的時期,住房需求往往比較旺盛。目前我國城市人均住房建築面積剛達到20平方米,可以認為今後一個時期可能是住房需求較旺的時期。但實際情況是,城鎮居民買房、買車的欲望日強,而轉化為消費行為的速度和熱度總是欠些火候。
我們來看看房市:去年1至11月,房地產開發投資增長約30%,投資規模首次超過更析改造投資,成為僅次於基本建設的第二大類投資,但銷售量的增速明顯低於新開工量和竣工量的增速,表現出某種『過剩』的跡象。而廣大中低收入家庭住房水平低,根本買不起房。
處處為難個人消費的思想急需改
卡斯特經濟評介中心主任張文中說:當前消費徘徊不前的原因,在於消費昇級的障礙仍然存在。以汽車和住房來說,這障礙固然有道路、交通設施、居民收入等『硬環境』的制約因素,但更重要的還在於『軟環境』,有於有許多地方為難消費者。
首先是消費政策導向並未轉向個人消費。中國汽車工業發展研究所高級研究員賈新光認為,汽車消費政策從1992年就開始起章,但至今尚未出臺,不但延緩了我國私人汽車消費熱潮的到來,也制約了內需的擴大,其中稅費過高問題最為嚴重。1998年汽車工業全行業利潤僅40億元,而全國交通和車輛收費卻高達1626億元。汽車消費還受到種咱地方政策的制約。
集團消費和個人消費的『雙軌制』,也是造成政策導向沒能真正轉向個人消費的重要原因。試想,在公用車佔據市場半壁江山、單位功團體買房仍在或明或暗進行、即便是個人以成本價從單位購得房後卻拿不到產權證的情況下,談何政策向個人消費傾斜。
其次是管理上沒樹立起為個人消費服務的觀念。在我們身邊,幾乎每一個有車的人都可以滔滔不絕講上幾個小時關於從登記開始,到稅費、保修、保險、停車等一系列的頭疼事。目前較為突出的是停車費和修理費。
第三,從價格制定上也是瞄向集團消費和少數大款。目前車與房的價格仍是啟動消費的主要障礙,二者又以住房價格的制約因素更為明顯。去年底北京市政協委員調查得出驚人結論,北京房價與收入比為11:1,高得離譜。於是市場上出現了高檔房過剩、而需求最大的中低價位房子太少的失衡狀況。
『昇級型』和『培育型』纔是消費的最大群體
隨著人們收入差的拉大,消費的檔次已日見分化,有專家稱『階層消費』時代悄然形成。中國社會科學院財貿所研究員宋則將我國的消費群體分為三大塊,即高收入支持的『先導型』、中等收入支持的『昇級型』和低收入支持的『培育型』。他認為,『先導型』屬於『該有的都有了』,而『培育型』增加其收入纔是增加其消費的關鍵。
但無論怎樣劃分,『昇級型』和『培育型』纔是消費的最大群體。要擴大內需,將巨大的消費需求潛力轉化為現實購買力,就必須調整消費政策,轉變管理觀念。只有著眼於廣大消費者的利益,纔能獲得更大更長久的經濟效益。(陳芸)
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