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2002年是住宅產業現代化的推進年。根據住宅建設管理的總體要求,貫徹落實《上海市住宅產業現代化發展『十五』計劃綱要》,圍繞提高住宅整體質量,加大『四新』成果的應用和『四新』技術的儲備,加快住宅優質部品(材料)的認證推薦,全面提高住宅科技含量。工作主題是生成化和智能化,重點是全裝修和住宅建築節能。
主要目標
(一)全面推進『四新』成果的應用
通過兩年多的試點,將在面上全面推進以下10項成熟『四新』成果的應用。
1、實施菜單式全裝修住宅擴大試點3萬套。
為應對加入WTO的挑戰和滿足市場的需要,要樹立裝修是住宅建設過程中一個組成部分的觀念,加強對開發商和消費者的宣傳和引導,按照設計一體化(建築設計和裝修設計)、施工一體化(土建和裝修一家總包)、監督管理一體化(開發商是責任主體,監理貫穿全過程)的原則,推進菜單式全裝修試點工作。
2、實施外牆保溫技術住宅試點50萬平方米。
上海的牆體保溫與北京、天津等北方城市相比有很大差距。上海要加大牆體改革力度,改善牆體保溫性能,提高居住舒適性,降低建築能耗,貫徹執行《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標准》,積極推行《住宅圍護結構節能應用技術規程》。
3、全市40%的新開工項目實施住宅智能化技術,其中推廣應用IC卡計量、計費智能表具3萬只。
4、全市30%的新開工項目采用分質供水技術。
5、推廣使用有機垃圾生化處理技術。
6、開展雨水收集與中水回用技術試點。全裝修住宅100%使用節水型器具。
7、推廣應用變頻戶式中央空調等節能型電器設備技術。
8、進一步推廣箱式變壓器和分段計價用電技術。
9、擴大太陽能等清潔能源應用技術。
10、推廣具有科技含量和人性化的住宅單元樓防盜門技術。
在推廣10項技術成果的同時,圍繞太陽能與建築立面結合技術、屋頂綠化與防水技術,冰蓄冷集中空調與熱水系統技術、住宅樓管窿技術等方面進行研究和試點,做好『四新』技術儲備。
(二)加快推進部品(材料)的推薦工作
住宅是各種材料和部品的集成體,加大、加快優質部品(材料)的推薦,提高住宅部品(材料)的質量,增大優質部品的使用覆蓋面,促進部品(材料)生產的規模效益,最終實現住宅部品(材料)系列開發、規模生產、配套供應。住宅部品推薦工作的重點是:圍繞菜單式全裝修、住宅節能、創建『無滲漏』工程、住宅小區智能化等工作,形成300-500個綠色建材、部品的推薦目錄。
(三)深化多層住宅綜合改造工作
計劃完成『平改坡』住宅1000幢,並建立長效管理機制。同時,積極探索『平改坡』資金多元化投資的新機制,走出一條政府支持、市場運作、百姓得益的舊房改造的新路子。在做好『平改坡』工作的同時,認真總結閘北區陸豐路項目的經驗,加快綜合『平改坡』試點工作的進度,在徐匯、普陀、長寧、楊浦等區再抓幾個試點項目。
住宅產業化工作的主要措施
(一)培育一批『四新』成果集成公司
住宅產業現代化關鍵是要加快技術創新,加速科技成果轉化,加大各類新技術的集成和應用。為了加大『四新』技術的推廣應用力度,要重點培育、扶持幾個承擔住宅科技轉化和技術集成的企業,承擔住宅小區產業化技術的集成和實施,提高專業化水平,確保質量,同時,選擇重點項目,組織技術攻關,逐步形成政府引導、企業運作、市場競爭的住宅技術開發應用新機制。
(二)協調住宅產業現代化推進政策
協調落實住宅產業現代化推進政策是各項新技術順利推廣和試點項目順利實施的基本保障,要進一步發揮工作的主動性和積極性,加強與相關職能部門的溝通與協調,爭取落實相關政策。
1、圍繞住宅全裝修工作,爭取與市房地局、稅務局協調落實全裝修住宅兩次稅收的減免;與局質量處協調落實全裝修住宅『兩書』的編制辦法,以及全裝修住宅配套建設與交付使用管理的補充意見;與市建管辦、標辦協調落實全裝修住宅工程竣工備案辦法。
2、與市水務局、環保局協調,爭取落實采用回水技術的小區納管費、排污費減免辦法。
3、與建科院共同編制《上海市生態住宅小區技術實施細則》。
4、與市建築節能辦共同制定《上海市住宅節能管理辦法》。
5、與市環衛局協調落實有機垃圾生化處理與壓縮式收集的協同解決方案,以及采用有機垃圾生化處理項目垃圾清運費的減免政策。
6、與市房地局協調落實住宅小區智能化建成後的管理工作。
7、針對目前菜單式全裝修、中水回用等在推廣過程中存在一定難度的試點項目,建立『四新』技術成果推廣應用風險基金。
(四)落實住宅產業現代化推進載體
1、把國家康居工程,上海市示范居住區、『四高』小區作為技術創新,技術轉化,技術集成的載體,對多項技術和部品的綜合應用進行試點。2002年建成康居示范工程3個。
2、進一步拓展『四高』優秀小區的創建內涵,提高『四高』優秀小區的科技含量。爭取每個區縣都有一個技術聚集的『四高』優秀小區。
(四)完善市、區兩級住宅產業現代化的推進機制
住宅產業現代化的推進必須充分依靠和依托各區(縣)住宅局(署)。根據市區聯手、重心下移的原則,2002年產業現代化推進工作,是進一步完善市、區兩級的推進機制,將各項指標根據各區(縣)的開、竣工量,分解到各區(縣)局(署)。
建議各區(縣)住宅局(署)健全落實產業化推進工作的具體部門和人員,落實各項技術試點項目專管員。市局負責總體規劃、計劃和政策協調,將有關試點工作的具體操作職能進一步下放到各區(縣)局(署)。
圍繞全面提高住宅整體質量,推進住宅產業現代化,加強學習研究,提高解決難點問題的能力,加強作風建設,提高服務意識和管理水平,腳踏實地、積極、穩妥地推進住宅產業現代化工作朝健康、有序的方向不斷發展。(上海市住宅發展局副局長 顧國興)
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