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房地產是這幾年南京經濟發展最為迅速的產業之一,去年全市房產交易額達54億元、產業增長高達28.5%。但與上海、南通等城市相比,南京房地產業無論在總量、規模上,還是市場運作上,都存在不小差距。
一組數據可以說明問題:2000年南京房地產投資額為99.34億元,上海高達586億元;南京全年商品房銷售量254.2萬平方米,上海則是1057萬套;房改房上市交易量佔市場交易量的比例,南通達17%,上海達7%,南京僅為1.7%;房改房上市佔已購公房總量的比例,南通為17.7%,上海為16.3%,而南京纔2.8%。
南京房地產業為什麼做不大?該市一位負責人分析了其中緣由。現行的管理體制存在職能相互交叉,一些部門為了自身利益,設置了很多不必要的審批環節,既影響工作效率,又加大交易成本。而政策上的諸多制約,則影響了市場培育。比如,南京人買房,必須繳納相當於上海3倍的契稅。上海早就取消了房改房的上市准入,南京在政策上還沒有取消。另外,上海制定了一系列鼓勵個人買房的政策措施,如個人買房可用購房款衝抵個人所得稅等等,而南京市民則享受不到這些優惠。
據了解,面對外資紛紛搶灘本地市場的壓力,為培育本地市場,讓更多老百姓買得起房,南京將推出一系列讓利於民的政策措施:降低『門檻』,取消准入。參照上海做法,取消房改房上市交易審批,按房改政策購買的公有住房(含解困房、安居房、集資建房),房屋產權視同按市場價購買的房屋產權,可直接上市交易。放開非成套公有住房出售限制,房屋使用界線清楚的非成套公有住房,可按1998年房改年度售房政策出售。取消外地人購買『二手房』的限制,外省市個人在寧購買成套『二手房』,參照購買商品房入戶規定辦理南京城鎮正式戶口。允許住房使用權有償轉讓,職工購買公房使用權可按房改規定申請使用購房補貼,適時合並『兩證』,簡化交易手續。
減輕稅費,刺激消費。降低個人買房的交易契稅,職工用住房補貼買房的,其住房補貼部分免征契稅。取消每戶50元的房改房上市出售審批服務費。個人出售普通住宅取得的收入,暫免征個人所得稅等等。為簡化交易程序,房產部門還將推出『一門式』服務。
有關人士指出,房地產業的發展,不僅要有一個好的政策,還需要規劃、國土等部門的密切協作。只有這樣,纔能真正將這一產業做大做強。(沈興)
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