舊城改造不能損害古都風貌

　　不久前，記者在工作中接觸了一些投資商和開發商，他們對北京舊城改造和房地產開發產生了興趣。眾所周知，北京作為歷史文化名城，一直存在歷史文化保護與舊城改造、建設之間的矛盾。北京的舊城保護范圍有62平方公裡，由於經濟與社會的發展，保護與開發之間的矛盾越來越多。舊城如何保護？對開發商、投資商有何影響？記者走訪了北京市城市規劃設計研究院副總建築師范耀邦。

　　京城風貌 不容破壞

　　首先是舊城歷史文物的保護，由國家、省、市三級政府劃定文物保護單位，如雍和宮、國子監等地段是國家級重點文物保護單位。這種保護單位及其鄰近區域是建設控制地帶，通常情況下，不允許建築物高度超過文物建築的高度，文物單位建設控制范圍規定建築物高度控制一般在18米以下。

　　其次是歷史文化保護區的保護，北京劃定了25片歷史文化保護區，可能還會新增加歷史文化保護區。北京市已確定的國子監街、南鑼鼓巷、西四北、什剎海、陟山門街、牛街、琉璃廠、大柵欄、景山前街、景山後街、景山東西街、南北長街、南北池子、東交民巷等25處第一批市級歷史文化保護區，這些保護區要逐個劃定范圍，具體確定其保護和整治目標。保護區內新建築的形式和色彩，要與該區原有風貌協調一致，與之不協調的建築物和其它設施要加以改造。

　　再次是舊城整體格局的保護，主要通過舊城的局部輪廓或整體輪廓，尤其要從城市格局和宏觀環境上保護歷史文化名城。對區域內建築物的容積率、層高進行限制，從而保存舊城的空間布局線條和空間感覺。如對傳統城市中軸線的保護。規劃要求保護好從永定門至鍾鼓樓這條明、清北京城中軸線的傳統風貌特點。繼續保持天安門廣場在軸線上的中心地位，要在擴建改建中增加綠地、完善設施。鼓樓前街和前門大街要建設成為具有傳統特色的商業街。中軸南延長線要體現城市『南大門』形象；中軸北延長線要保留寬闊的綠帶，在其兩側和北端的公共建築群作為城市軸線的高潮與終結，突出體現21世紀首都的新風貌。

　　舊城之內 建築控高

　　除了上述保護措施，舊城還有多種形式的保護。

　　而對房地產開發而言，舊城保護將直接關系到房地產項目容積率和建築高度。如舊城保護要求以故宮、皇城為中心，分層次控制建築高度。舊城要保持平緩開闊的空間格局，由內向外逐步提高建築層數，除規定的皇城以內傳統風貌保護區外，建築高度分別控制在9米、12米和18米以下。長安街、前三門大街兩側和二環路內側以及部分乾道的沿街地段，允許建部分高層建築，建築高度一般控制在30米以下，個別地區控制在45米以下。舊城以外，一般不超過60米。

　　希望開發商和投資商在進行項目開發時，注意到舊城保護的特點，以利於決策，為古老的北京城添彩。（馮衛平）