為了改善和提高我國長江流域及其周圍地區人民的居住環境質量，推進我國中部夏熱冬冷地區建築節能工作，建設部、國家計委、國家經貿委、財政部四部委日前聯合發出『關於實施《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標准》的通知（以下簡稱《節能標准》）。

通知指出，新頒布的《節能標准》作為國家工程建設強制性標准對該地區居住建築從建築熱工和暖通空調設計方面提出節能措施，對采暖和空調能耗規定了控制指標，達到了指導設計的深度，相關省市要嚴格按照國家關於建築節能的政策與管理規定執行。

據了解，我國長江流域及其周圍地區，涉及１６個省、自治區、直轄市，面積約１８０萬平方公裡，居住人口５．５億，國民生產總值約佔全國的４８％，是一個人口最密集，經濟比較發達的區域。該地區夏季氣候炎熱，冬季潮濕寒冷。歷史上由於經濟和社會的原因，該地區的居住建築一般都沒有采暖空調設施，建築設計對隔熱保溫不夠重視，圍護結構的熱工性能普通很差，冬夏季建築室內熱環境與居住條件十分惡劣。且由於沒有科學的設計和采取相應的技術措施，致使能源浪費嚴重。

長期以來，夏熱冬冷地區的建築圍護結構的保溫隔熱狀況沒有得到改善，甚至有所降低。在建築牆體方面，這個地區的多層建築的外牆多年一直沿用２４ｃｍ實心粘土磚，即使采用其他牆體材料，也以２４ｃｍ磚牆作為參照對象，不采取任何保溫隔熱措施，有的地方采用頁岩磚，灰砂磚等非粘土磚，此種磚強度比粘土磚高，但保溫隔熱性能較差。近來，不少地方改用單一的１９ｃｍ厚混凝土空心砌塊，使保溫隔熱性能更差；普遍采用單層玻璃金屬窗，建築外遮陽措施較少，保溫隔熱性能很差，隨著商品房進入市場，有些住宅設計為了建築立面效果，窗牆比還有增大的趨勢，這無疑會使室內熱環境更差；另外，以平屋頂為主的屋面，其保溫隔熱性能比牆體還差，架空屋頂采用得較多，但只對夏季隔熱有一定效果。

對此，通知要求，新建民用建築工程項目的可行性研究報告或設計任務書，應當包括合理節能的專題論證。對不符合節能標准的項目，不能批准建設；建設單位應當按照節能要求和《節能標准》委托工程項目設計，不得擅自修改節能設計文件；設計單位要依據建設單位的委托以及《節能標准》進行設計，保證建築節能設計質量。通知特別強調，夏熱冬冷地區新建居住建築如果達不到《節能標准》有關強制性條文規定要求的，將降低甚至吊銷設計、施工單位的資質；此外，采用新型牆體材料且達到《節能標准》要求的，應按照財政部關於新型牆體材料專項基金管理的有關規定免征新型牆體材料專項基金。

業內人士認為，《節能標准》的頒發實施，標志著我國建築節能工作已經進入向中部地區推進的階段，並對建築設計起到規范作用，給建築師更大的創作空間和節能新技術新產品的應用空間。（何可信）