日前，記者從天津市2002年住宅與房地產管理工作會議上獲悉，今年國家和我市將繼續實施鼓勵住宅消費、擴大內需的積極財政政策，為房地產業發展提供非常有利的宏觀環境。市建委確立了今年房地產業發展的主要目標和重點工作目標。

　　■努力擴大投資規模

　　一是盤活停緩建工程。今年上半年爭取在出臺相關政策的基礎上，先從目前停緩建項目中選擇一些地理位置優越、影響較大、有條件的項目開展試點，推動項目恢復建設。取得經驗後，下半年再根據項目的不同特點，分別采取以下方式分期、分批進行處置和盤活：(1)建設臨時公共綠地或其他公共設施；(2)對主體已竣工的工程進行外裝修，清理施工現場，綠化、美化停建工程范圍內的環境；(3)具備條件的，裝飾後作為臨時經營場所；(4)修改規劃、設計方案，按現狀竣工；(5)轉讓給其他建設單位續建。同時，要進一步加大閑置土地的清理力度，通過法律和行政的手段收回長期閑置的土地，增加土地有效供給。

　　二是加快公建設施的開發。在全面測算的基礎上，統一組織幾片公建用地的拆遷，對這些地塊上的公建開發給予景觀改造工程優惠政策。對於目前在建的公建項目，也要采取相應扶植政策。同時，會同有關部門著手研究政策清理目前在住宅樓中辦公的企業，限制以住宅為辦公地點注冊新的公司，引導這些企業進入寫字樓等公建設施中辦公，擴大公建市場需求。

　　三是推動村鎮城市化進程。在2001年鼓勵試點的基礎上，與有關區核定規模，擴大范圍，確定一批新的試點項目，給予經濟適用房等優惠政策，吸引開發企業和社會各方面資金投資小城鎮建設。

　　四是加大招商引資力度。制訂有針對性、有吸引力的專項引資政策和方案，力爭抓住當前國際、國內資本流向發生變化的有利時機，把國內外有實力的企業引進來。

　　■積極培育市場有效需求

　　深化房改、加快貨幣分配進程。按照全市住房貨幣分配工作會議的要求，全市機關、全額事業單位要全面建立職工住房檔案，制定和出臺住房貨幣分配方案；70%以上的局級企事業單位及駐津單位要制定和出臺住房貨幣分配方案。要以深化房改為動力，再掀購房新高潮。

　　下力量激活二手房市場。盡快出臺個人購買住宅減收契稅、降低私產住宅交易鑒證手續費和產權登記費、住宅賣舊買新按價款差額計征稅費等政策，切實降低住宅交易稅費。出臺個人購買商品住宅抵扣所得稅等政策，鼓勵個人置業投資。降低住宅租賃稅費和私產房屋租賃鑒證費，鼓勵開發企業出租空置住宅商品房，培育住房租賃市場。要簡化購房手續、規范開發企業、中介企業行為，提高服務質量，調動居民購買二手房的積極性。

　　■實施好全市危陋房屋改造和景觀工程建設

　　根據今年危改任務重、資金壓力大的實際，要在總結以路帶危改經驗，做好危改拆遷與基礎設施建設相結合；繼續下力量組織好現存24片最危險房屋改造，在組織分年度實施的同時，加大改革和創新力度，向市場要資金，向政策要出路。今年擬從市內六區集中選幾片危陋房屋集中的地塊，由政府組織開展以房換地的試點。通過給予相應優惠政策，引導開發企業將長期空置的商品房拿出來，以房換地，定向用於危陋房屋拆遷，對拆遷出來的土地統一配套，統籌規劃和開發。

　　去年的景觀改造工程在改善城市面貌、帶動拆遷和房地產開發等方面發揮了積極作用。根據市領導要求，今年全市要繼續選擇一批重點道路實施景觀改造，目前市建委正在組織有關部門和有關區進行前期摸底和方案確定工作。

　　■提高房地產業附加值

　　堅持以科技創新為動力，加快住宅產業化步伐。完善推動住宅產業化的政策體系，盡快出臺《天津市住宅產業化試點小區建設要點》和試點小區住宅適用性能、安全性能、耐久性能等評定指標，推動試點工作。力爭開工建設一批試點項目，在全市開工50萬平方米左右的試點小區。這批小區要按照住宅產業化的標准，突出特色，建成精品，成為代表21世紀天津住宅新形象的標志性項目，並帶動新型建材等相關產業的發展。搞好開發企業與本市工業企業的產需銜接，增加房地產開發對本市工業的帶動作用。逐步限制、取消初裝修，提高商品房的檔次和水平。

　　努力開闢房地產業附加值提高的新途徑。房地產業的增加值不僅體現在投資和銷售上，中介、管理和服務也是實現增加值的重要因素。近年來隨著全市住宅總面積不斷增長，物業管理、中介服務等機構得到了快速發展。要規范、壯大中介和物業管理市場，特別要提高中介服務質量，逐步提高中介機構代理售房比率，加速房地產市場資金流動速度，形成新的附加值增長點。同時，會同有關部門修改統計指標體系，完善相關統計制度和渠道，准確描述房地產業的發展狀況及其對全市經濟增長的實際貢獻。(鄭愛敏)