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突破瓶頸發揮優勢
記者(以下簡稱記):鹽田是深圳市擁有自然資源最為優越的行政區。但是鹽田的山和海佔了總區域面積的絕大部分,可開發利用土地資源相對有限。另一方面,鹽田是個狹長的地帶,交通成為發展鹽田房地產最大障礙。2002年,鹽田會采取哪些方式來突破瓶頸,使鹽田的資源優勢得以充分發揮?
吳合生(以下簡稱吳):市委、市政府的領導已經開始關注這些問題了。交通和特區二線管理問題是鹽田經濟發展過程中的兩個瓶頸,也是鹽田今年乃至若乾年應著力解決的難點和重點問題。目前鹽田每日進出的貨櫃車約7500多輛,過夜停放的貨櫃車在5000輛左右,道路交通處於超負荷狀態,而深鹽路作為連接羅湖、沙頭角、鹽田港的惟一通道更是不堪重負,因此,鹽田已經動工修復開通梧桐山盤山公路,緩解梧桐山隧道的交通壓力,預計今年年底完工。此外是建立明珠立交橋,可以初步改善深鹽路鹽田港段交通堵塞狀況,協調鹽田港調整港區用地規劃,建設進港貨車緩衝停車場,規劃鹽田港後方陸域貨櫃車的停放用地以及公交線路車場用地。
鹽田山地面積佔區域面積2/3以上,但因為涉及到特區二線管理問題,使鹽田利用山地發展經濟遇到了很大障礙。三洲田生態旅游示范區、和大梅沙片區的生物港、綠色材料谷兩個高新技術項目都跨越特區二線。今年我們將協調有關部門,爭取將特區二線關後移。
記:2002年鹽田有哪些重大市政建設?
吳:為了宣傳『藍色鹽田』等特色,鹽田需要加大力度完善轄區各項市政及公共配套設施。城市基礎設施方面,比如恩上路公路、小三洲公路建設,今年在開通梧桐山盤山公路、修建明珠立交橋等工程的基礎上,對區內交通進行重新布局和調整,疏通道路微循環,改造深沙路,打通南環路,拓寬梧桐路,規劃建設沿山路,初步實現貨運交通和城市交通的分流;在公共配套方面,大力促進建設鹽田第二高級中學,同時積極配合沙頭角口岸的改造,需要進一步完善大梅沙片區的規劃設計,加快內湖周邊配套設施、大梅沙願望塔的建設。還要重點建立『東部通道』,鹽巴高速公路的建成、梧桐山盤山公路的建設對東部房地產業、旅游業有巨大的促進作用,但連接梧桐山隧道和鹽壩高速公路之間路段已引起諸多的交通問題。因此,建立此路段的快速乾道,是真正解決交通問題的途徑,對此,我們正在主動爭取市規劃與交通管理部門的支持,盡快制訂解決規劃方案,並且予以盡快實施。
區委提出建設、改造和完善三個片區,一是大梅沙片區;二是鹽田街道片區;三是沙頭角片區,進一步完成中英街總體改造規劃設計,並投資0.8?1億元實施改造工程,突出其旅游和愛國主義教育基地的功能,重塑中英街的新形象。
三塊土地分批出讓
記:2001年鹽田的土地收益是5.83億元,創造歷史新高,您怎樣評價這個成績?鹽田分局是否制訂了2002年的土地收益目標?
吳:2001年的土地收益比2000年增加了34%,這是一個令人鼓舞的成績,表明鹽田區的社會形象得到了提高,高起點、高標准的鹽田規劃,已經引起了廣泛的關注,區政府對鹽田獨特的自然資源進行的規劃、宣傳工作取得了成效。鹽田區土地過去是無人問津,現在很多品牌房地產商大手筆進駐,土地價值得以昇值。
今年政府供應土地主要在大梅沙片區,計劃推出土地約16萬平方米。主要用途有居住、辦公等用地,將以三期分別推出。第一期准備在5月,主要是大梅沙內湖東側地塊,土地用途為商業、辦公及住宅用地;第二期大約是8月,主要推出萬科用地的西側山地,土地用途為住宅用地,第三期在10月,將結合市場需求狀況等因素考慮是否推出規劃中的大梅沙海濱五星級酒店用地。
這個計劃主要有以下考慮:第一、從深圳前段時間土地供應情況看,主要供應的是住宅用地,為發揮鹽田資源特色,使鹽田的土地供應成為新亮點,將推出與旅游業配套的商業、辦公、住宅及酒店用地,主要集中在大梅沙,這也是大梅沙配套設施進一步完善發展的需要。第二、就沙頭角片區而言,目前已經開發建設並正在銷售的樓盤較多,為保護開發商的利益,消化現有商品房,本年度不宜再供應住宅用地。第三、對鹽田港片區,由於市政府給予鹽田港的特殊政策,該片區土地供應不在政府供應范圍之列,由鹽田港方面自行到土地交易中心進行土地交易。但是該片區的土地供應計劃仍掌握在政府手中。鑒於鹽田港的發展,為發揮政府的作用,分局可以與鹽田港方面協商,共同推出鹽田港的倉儲或住宅用地進行公開招標拍賣。第四、對於發展中的備用地,如沙頭角恩上水庫片區、三洲田片區,目前出讓的條件仍然不夠成熟。現在主要是進行交通設施的建設,規劃、項目諮詢論證等前期工作。2002年我們計劃土地收益是3億元,土地收益全部用於市政設施建設。
投資商就是『顧客』
記:房地產建設關系到一個城市的未來發展,您認為政府部門應該在這個行業裡扮演什麼角色?
吳:房地產必須在政府調控管理下纔能得以持續、穩定、健康地發展,房地產過熱及過冷的現象均是政府缺乏適當的乾預調控所引起的。市場經濟本身存在功能缺陷,如市場調節的短期性、滯後性和盲目性,房地產市場是整個市場體系重要的分市場,在市場經濟的發展過程中,政府乾預市場、加強宏觀調控勢必也要對房地產市場和房地產行業的發展進行乾預管理,保證房地產供給結構與需求結構基本趨於一致,使房地產獲得穩定、持續、健康的發展,避免房地產業大起大落和大量資金積壓,房地產開發結構失衡,防止為爭取更多的土地收益而過多賣地現象,政府應當制訂可持續供地計劃,並確保土地開發能與人口規模適度增長、環境資源保護的協調發展。
鹽田區的房地產必須符合鹽田區的產業發展政策。作為鹽田房地產業發展的政府主管部門,我們要繼續搞好政府決策的諮詢活動,加強政府的服務功能,政府制訂房地產發展計劃、土地供應計劃,除了結合鹽田的實際情況外,還應當充分了解市場真正需求,多舉辦類似海語論壇的活動,為政府注入市場因素。還要改善服務質量,誰投資鹽田誰就是我們的顧客,我們要提高辦事效率、以吸引更多的『顧客』。我們除了制訂符合鹽田發展戰略要求的房地產業可持續發展規劃,使之與其他產業協調發展,還要完善市政及公共配套設施,搞好政府決策的諮詢活動,政府不是什麼都管,能交由市場決定的就由市場決定。
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鹽田區概況
鹽田東部沿海和其他各區相比,擁有得天獨厚的山海資源及珍貴的黃金海岸線。其實這裡的海景、山景資源比其他區都較為優越。鹽田港本身擁有的深水港條件使鹽田港躋身世界十大港口之一。大小梅沙海濱有『東方夏威夷』之稱,離市中心也僅需20分鍾車程。其次是山景優勢,鹽田區的三個片區沙頭角、鹽田、梅沙均擁有優美的山、水相連的資源環境,沙頭角恩上片區、三洲田片區、梅沙上坪片區都是有山有水,適宜觀光旅游、娛樂、休閑、低密度居住等項目的開發。
鹽田區成立3年以來,區委區政府及鹽田分局多次組織國內外專家對鹽田區的城市規劃進行專家諮詢,結合鹽田的優越地理資源環境制定高起點、高標准的城市規劃,已投入近10億元進行市政設施的建設,如深鹽路、鹽梅路、大梅沙海濱公園等,市政設施的改造及完善使鹽田區的城市面貌得到很大的改觀。同時,政府相當重視市場需求信息,去年舉辦的『海語論壇』,就是政府重視市場信息、建立政府決策科學化的主要途徑。政府對來鹽田投資建設的單位,將提供『五星級』的服務,積極主動解決企業發展中存在的問題。
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