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10月17日,北京市物價局下發了《關於調整我市民用供熱價格和熱電廠熱力出廠價格的通知》,通知對集中供暖進行了價格調整。而實際上,北京的供暖方式已隨房地產市場化的進程發生了許多變化,購房者有了更多選擇,在供暖方面也產生了許多糾紛。本版特約請律師事務所對供暖問題進行了初步探討,讀者若有問題,請與編輯部或律師事務所聯系,以便對供暖面臨的法律、政策問題進行進一步的探討與研究。
供暖矛盾來源何處
北京已進入采暖期,供暖問題成了千家萬戶共同關注的問題。近來供暖問題引發的矛盾成了各方關注的焦點。主要表現在供暖溫度達不到規定標准,供暖費用收取困難,有的居民甚至在嚴冬無暖可取,供暖問題牽涉的房屋情況各異,有國有公房,也有商品房。矛盾的雙方一般是開發商與業主、物業管理公司與業主或者非產權居住人與供暖企業、產權單位之間的糾紛。 產生問題的主要原因是計劃經濟與市場經濟在供暖領域矛盾的反映。按目前的規定,就公房而言,供暖費用應由房屋的產權單位負擔。這樣的規定實際上是居民取暖仍延續計劃經濟時代的福利政策,對使用公房的居民來說,他們並不用承擔供暖的費用,而市場經濟要求供暖企業按市場化原則運作。從1998年,北京地區供暖費收繳普遍困難,很多供暖單位依靠政府補貼纔能維持運行。如果得不到政府補貼,形式嚴峻的供暖企業連供暖燃煤都買不起,只能采取停止供暖的措施來解決自身的困境。
如何來解決供暖的矛盾呢?最根本的是以市場經濟的原則來解決,即誰使用、誰受益就由誰來承擔供暖費用,且必須保證供暖企業在不低於成本的基礎上運營。
供暖價格上調多少
目前,城市的供暖方式大的分類有兩種:集中供暖和分戶供暖。集中供暖包括大市政城市熱力管網式集中供暖和區域鍋爐式集中供暖。2001年10月17日北京市物價局在《關於調整我市民用供熱價格和熱電廠熱力出廠價格的通知》(京價(商)字〔2001〕372號中)中規定了此種采暖方式的價格。一、市熱力集團供暖價格及生活熱水加熱費:市熱力集團供應的民用供暖價格由每建築平方米、采暖季20元調整為24元;供應旅游飯店、使館、出租公寓的供暖價格仍為每建築平方米、采暖季30元;除上述兩類供應對象以外的用戶供暖價格也由每建築平方米、采暖季20元調整為24元。二、鍋爐供暖價格:1、燃煤鍋爐(直供方式)供應的民用供暖價格由每建築平方米、采暖季16元調整為16.5元;供應旅游飯店、出租公寓的供暖價格仍為每建築平方米、采暖季28元;除上述兩類供應對象以外的用戶供暖價格也由每建築平方米、采暖季16元調整為16.5元。2、燃煤鍋爐(間供方式)供應的民用供暖價格由每建築平方米、采暖季18元調整為19元;供應旅游飯店、出租公寓的供暖價格仍為每建築平方米、采暖季28元;除上述兩類供應對象以外的用戶供暖價格也由每建築平方米、采暖季18元調整為19元。3、燃油(柴油)、燃氣(天然氣、煤氣)、電鍋爐供應的民用供暖價格由每建築平方米、采暖季28元調整為30元,其它供應對象仍為每建築平方米、采暖季35元。
對用戶來說,集中供暖方式技術比較成熟,安全、可靠,使用方便,價格便宜。缺點是供暖的時間和溫度不能自己控制,立式的散熱片不美觀、佔空間,影響裝修效果。
新型供暖方式如何選擇
對於新建的商品房來說,供暖方式多種多樣:獨立式分戶供暖、地板輻射供暖、電熱膜供暖、家庭中央空調采暖等等。相對於以前的集中供暖方式,現在的供暖方式到底哪種供暖方式更好呢?任何一種供暖方式都不是十全十美的,都有各自的優缺點。至於買房人選擇哪種供暖方式,就要看實際情況了。
對於分戶供暖來說,根據設備和熱源的不同,又分為分戶鍋爐供暖、地板輻射采暖、電熱膜采暖等。分戶鍋爐采暖,有壁掛爐和立式鍋爐之分。通常分戶鍋爐都放在陽臺或廚房,通過天然氣供暖。散熱方式一般采用與集中供暖一樣的各種散熱片。電熱膜輻射供暖,這種系統一般安裝在頂棚上,相對於其它供暖方式的水循環媒介相比,這種供暖方式是以電為熱源,通過導線散熱。
分戶供暖的優點是可隨意調節供暖的溫度和時間,有些分戶供暖方式每一個房間的溫度也可調,且不受固定的供暖期限制,使用的自由度較大,使用的能源一般都符合環保要求。缺點是供暖費用要比集中供暖多一些,鍋爐佔用空間面積,且經過十至十五年鍋爐需要重新更換,使用者平時要進行管理,且有些分戶供暖的技術不太成熟。
如果在供暖期您房間的溫度達不到16度,根據您房屋使用權及產權的情況,請及時與責任人聯系,協商解決,如協商不成,及時通過法律途徑解決,以免激化矛盾,影響您的身心健康。
力行律師事務所 劉桂林 曹岩
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