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■開工危舊小區168片
全市大規模的危舊房改造始於20世紀90年代初,1990年至2000年,全市累計開工改造危舊小區168片,竣工53片,竣工面積1450萬平方米。拆除危舊房屋499萬平方米,動遷居民18.4萬戶,累計完成投資469億元。
在這10年中,全市危改呈波浪式發展,出現一次高峰兩次滑坡。1994年達到高峰,當年動遷居民超過2.5萬戶,之後開始出現下滑,到1998年,因平安大街拆遷等原因,危改有所回昇。1999年又出現滑坡,當年動遷居民僅8180戶,大體相當於1991年的水平。
2000年,危改工作出現了好的發展勢頭,主要完成指標比1999年有較大幅度增長,全年完成危改投資76.9億元,比上年增長51%;拆除危舊房屋63萬平方米,是上年的3倍;動遷居民2.5萬戶(包括廣安大街工程拆遷居民1萬戶),是1999年的3倍。
■五種危改模式
10年來,全市上下積極探索危改的新路子,在實踐中形成了以下五種模式:
一是以房地產開發帶動危改。這是全市危改的主要途徑。特別是在1992年以後,隨著房地產開發的快速發展,開發帶危改成為主導方式,比重佔到危改總量的80%以上。
二是以市政基礎設施建設帶動危改。如阜外大街、平安大街、廣安大街等道路改擴建工程帶動了一批危舊房區的改造。
三是由政府出資、區房管部門運作,采取維修或翻建方式,對房管系統的直管公房進行改造。
四是建立危改住宅合作社來完成危改。比如,宣武區在進行雙槐樹、四平園、馬連道等地危改時,就采用了這種方式。
五是以文物保護帶動危改。通過申請文物保護專項基金,對文物保護區范圍內的一些文物古跡周邊環境進行整治,搬遷保護范圍內的單位和居民,對文物建築進行保護性修建。如白塔寺東廂房的改造就是采取了這種方式。
10年來,全市危改工作雖然取得了一定成效,但由於多方面的原因,也存在一些矛盾和問題。特別是隨著時間的推移,危改逐步向城中心區發展,以滾動開發帶動危改的方式顯得越來越舉步維艱。這主要是由於舊城區人口密度大,市政條件差,規劃限制相對較嚴,從而使得危改項目成本增加。一批危改項目因資金難以平衡,立項後又被長期擱置起來。從目前情況來看,單純依靠房地產開發帶動危改,在舊城區已經很難全面繼續推進。去年年初,市政府提出了以房改帶動危改的新方式,並於2000年3月經市委、市政府批准印發了《北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)》,在崇文、宣武、豐臺3個區分別選取了龍潭西裡、金魚池、天橋、牛街二期、右外西莊三條等5片危房區,進行房改帶危改的試點。
5個試點項目規劃總佔地97.3公頃,規劃總建築面積135萬平方米,需動遷居民1.4萬戶,拆除危舊房屋53.4萬平方米,總投資約50億元。龍潭西裡實現了當年拆遷、當年竣工交用,其他項目進展順利,有的已經開工建設,有的已進入拆遷收尾階段。
■今年已啟動12片危改小區
今年房改帶危改的模式在城八區進行了推廣。截至目前,已正式啟動12片,包括東城區的海運倉、交東大街;西城區小市口、德外;崇文區東花市南裡、金魚池;宣武區天橋、牛街、槐柏樹街11號院、新安中裡;豐臺區右外西莊三條、豐臺鎮簡易樓等。
■『十五』期間完成303萬平方米危房改造
為進一步推進危舊房改造工作,市委、市政府已經明確,『十五』期間要力爭基本完成城八區303萬平方米危房改造任務。其中今年計劃實施130片(其中新開工52片),拆除危房82萬平方米,動遷居民6.7萬戶。按照市政府的統一要求,目前各項工作正在抓緊進行。
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