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上海目前擁有104個產業區塊、300餘個產業園區,但產業園區發展極不平衡,特別是都市型產業園區和創意產業園區,規模普遍偏小,同質競爭嚴重,難以吸引優質企業入駐發展。市政協委員陳永弟在走訪一些產業園區時發現,部分都市型產業園區和創意產業園區甚至淪爲“二房東”。他提交提案建議,上海產業園區轉型升級迫在眉睫,園區運營者尤其要轉換理念,成爲產業撬動者、服務集成商。
據介紹,本市各類產業園區面積已達1000萬平方米,營業總收入約5.5萬億元,工業總產值約2.4萬億元。但園區“良莠不齊”,好的園區每平方公里產值200億元以上,比較差的園區只有10至20億元的產值。尤其是都市型產業園區和創意產業園區,一般佔地面積在10萬平方米以內,產業粗放、功能異化、管理不善,個別園區半死不活、陷入惡性循環。
“科技創新、經濟轉型、方式轉變、空間統籌、產城融合等機遇挑戰,資金、土地、人口、能耗等剛性約束,倒逼園區轉型。”陳永弟在提案中指出,大部分園區的運營團隊素質不高、缺乏產業背景,更缺乏做產業的經營理念,對園區的理解還停留在房產經濟、租賃經濟、招商經濟的層次上,存在明顯的“二房東”思想,忽視打造園區品牌、凝聚園區文化的重要性,使得企業缺乏歸屬感。
“園區需要建立考評體系、推進分類施策。”陳永弟建議,可建立園區發展“兩大指標體系”,即評估指標體系和考覈指標體系,全面評估和指導各產業園區的經營管理,以年度爲單位對全市所有園區進行考評和排行,針對發展定位模糊、土地利用效率低、環保不達標、效益水平滯後的園區,要以“壯士斷腕”的決心進行摘牌甚至淘汰。
同時引入專業團隊,培育服務品牌,注重培育或引入懂產業、能招商、會管理、善用政策的專業運營團隊,全面承擔園區的開發、建設、經營與管理。記者談燕通訊員胡克羣