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在房地產市場回調、經濟增長乏力的背景下,《經濟參考報》記者從多方渠道獲悉,地方財政收入壓力劇增,一些基層財政部門采取『空轉』的方式虛增財政收入的現象有所抬頭。為了紓困解難,一些地方政府開始采取削減非核心及投資支出、動用財政儲備、出售地方政府擁有的資產等方式來籌集資金、化解地方財政壓力。
所謂財政『空轉』,是指財政部門年初確定的收入目標過高,年底難以實現,只好弄虛作假,通過財政部門向企業撥款後,再由企業將資金以稅收等形式繳回財政,通過倒賬虛增收入虛列支出,完成每年的增長指標。
『財政「空轉」由來已久。「空轉」並不是真正的財政收入來源,而是由納稅的企業、地方政府共同配合玩一個游戲,在財政困難的時期地方政府更有「空轉」的動機和動力。』天津財經大學財政學科首席教授李煒光說。
消息人士告訴《經濟參考報》記者,據北方某市財政局預算科人士稱,隨著我國財政收入不斷增長,『空轉』的問題一直存在,近期呈愈發嚴重的趨勢。去年該市財政『空轉』佔全部財政收入的比率達到15%。這一現象在縣級政府更為嚴重,甚至可能高達30%。
上述消息人士稱,一位企業負責人曾表示,該企業接受銀行貸款用於向區政府繳稅,之後區政府會以財政補貼、稅收返還等方式將資金還給企業,企業再歸還銀行貸款,完成虛增地方財政收入的目的。
8月70個大中城市中95%以上的城市都出現房價環比下跌,房地產下行給經濟增長帶來嚴峻挑戰,且令地方財政收入明顯縮水。標准普爾在一份報告中稱:『我們估計2013年房地產相關收入佔地方政府總收入比例約為20%。我們在此類收入的計算中包括下列項目:土地出讓淨收入、印花稅、土地使用稅和土地增值稅、房產稅、以及房地產開發商應付的所得稅和營業稅。』