|
||||
截至8月底,山東保障性住房開工37.3萬套,完成國家任務95.9%,數量方面位列全國第5位。而質量方面,山東省住建廳副廳長李力表示,山東保障房的工程質量比商品房的要求更高、更硬,已連續兩年位居全國第1位。
然而,22日,在省政協保障性住房建設工作情況專題視察座談會上,山東發改委、山東財政廳等多個省直部門將保障性安居住房建設遇到的瓶頸性問題指向了幾乎同樣的方向:資金缺口大,商業銀行提高對棚戶區改造項目的貸款門檻;房地產不景氣,房產商建設保障房積極性減弱;保障性住房價格管理政策滯後,開發建設成本覈算缺乏統一依據,出現了各地定價範圍各異、標準各異的問題。
山東保障房工程質量全國第一,形成“山東經驗”
據山東省住建廳統計,2014年,國家安排山東保障性住房建設任務38.86萬套,須基本建成18.97萬套。截至8月底,山東開工建設保障性住房37.3萬套,開工任務完成率95.9%;基本建成17.3萬套,完成率91.1%。
從保障性住房分類完成情況來看,棚戶區改造30.2萬套,完成年度任務的96.8%;新開工公共租賃住房5.4萬套、經濟適用房0.67萬套、限價商品住房0.97萬套,分別完成年度任務的83%、101.5%、209.8%。
“今年,中央分配的保障性住房建設任務比去年增加了15.3萬戶,任務比較重。但我省保障性住房建設的質量和數量仍走在全國前列,其中建設數量超過國家任務量幾萬套。2012年和2013年的全國保障房質量專項檢查中,山東連續兩年位居全國第一位。另外,在保障房的分配方面、後期管理方面,山東都有很多創新點。”省住建廳住房保障處副處長程懷中說,例如,日常交通開支對於保障房裏中低收入羣衆也是一筆不小的生活開支,所以爲了減少中低收入羣衆的生活成本,保障性住房在規劃選址時,都會建在市中心或交通比較便利的城市區域。對集中建設的保障房,同步配套建設水電氣暖以及道路、通訊、排污等市政基礎設施,做到配套設施與主體工程同步規劃、同期建設、同時運行。
省住建廳副廳長李力還在會上透露了一個細節,今年以來,在不到一年的時間裏,總理對山東保障性安居住房已經做過兩次重要批示,肯定了保障房建設的“山東經驗”,尤其是山東在質量、數量、分配方式和後期管理等4個方面的努力和創新。
另外,在保障房用地指標方面,山東省國土資源廳總經濟師曲榮鵬介紹,今年山東保障房約需用地2156.56公頃。截至8月底,已落實1946.37公頃,確保了90.25%的用地需求。“在山東,保障性住房的用地指標不是問題。國土資源廳根據各地的用地需求,爲保障房用地需求開闢綠色通道,確保用地指標應保盡保。並於9月底前,將保障性安居用地任務全部落實到位。”
住房保障範圍擴至全體進城務工人員,拆遷補償款免徵個人所得稅
目前,山東在保障房方面已經全面取消戶籍限制,將進城務工人員全部納入住房保障範圍,17設區的市全部將在城鎮穩定就業的外來務工人員納入公共租賃住房供應範圍。作爲申請保障性住房的前期審覈部門,山東省民政廳副廳長周雲平介紹,今年上半年山東共覈對保障性住房申請對象5.27萬人次,對其中符合保障條件的5.15萬人次由縣市區住房保障部分優先給予保障。
隨着山東住房保障範圍的擴大,保障性住房建設所需資金如何籌集,成爲人們關注的焦點。根據山東省財政廳統計數據顯示,到目前,中央財政已撥付山東保障性住房補助資金76.94億元。而省級財政也增加了資金投入,今年安排獎補資金9億元,比去年增加1億元。同時發揮財政資金“以獎代補”的政策撬動作用,鼓勵引導市縣兩級財政籌集保障房建設資金116.49億元。
據瞭解,山東將住房公積金增值收益全部用於公共租賃住房建設。同時,土地出讓收益、地方政府債券收入等各項資金捆綁整合,及時撥付到位。截至8月底,全省共籌集保障性安居工程建設資金202.43億元,已經到位110億元。
山東省財政廳副巡視員宋新生介紹,山東搭建了省級財政融資平臺,國家開發銀行已向該平臺首期預授信500億元。另外,各級財政部門也在探索多種籌資投資方式,包括貸款貼息、注入項目資本金等。
周雲平說,棚戶區改造工程建設到現在,山東累計爲棚戶區改造項目減免各類稅費67億元。其中,免徵各類行政事業型收費和政府性基金;對以劃撥方式供應的棚戶區改造安置住房建設用地,除依法支付徵地補償和拆遷補償費外,免交土地出讓收入;同時,對保障性安居工程涉及的營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等按現行規定減免優惠;對個人因房屋被徵收而取得貨幣補償並用於購買改造安置住房的,減免契稅;個人取得的拆遷補償款免徵個人所得稅;將企業用於符合條件的棚戶區改造支出的所得稅稅前扣除政策,由國有企業擴大至所有企業等等。