|
||||
大力推動城鎮化,是三亞市統籌城鄉一體化建設的重要內容之一。自2008年省委五屆四次全會確定三亞爲全省開展城鄉一體化建設試點以來,三亞已進行了5年的地方實踐,在多個領域實現了城鄉基本公共服務均等化。
村委會公交開通率達73%
“我們現在基本實現了‘小病不出村,輕病不出區鎮,重症、難症市裏搞定’的目標。”三亞市衛生局有關負責人說,該市現有綜合醫院8家、中醫院1家、鎮衛生院11家,社區衛生服務中心3家、農村衛生室109家,構築了完整的城鄉醫療救治康復網絡體系。
不僅是看病方便,三亞市鳳凰鎮檳榔村村民還感覺進城順暢多了。“22路公交車是專門從我們村到鹿回頭的。”村民林凱德說。據瞭解,到目前爲止,三亞村委會公交車開通率已達73%。
2009年3月,三亞市出臺了《關於加快統籌城鄉發展的決定》,確定將從統籌城鄉土地利用、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉勞動就業、統籌城鄉社會事業發展、統籌城鄉社會保障事業發展、統籌城鄉旅遊佈局、統籌城鄉文化發展等7個方面努力,吹響推動城鄉一體化建設的號角。
5年來,三亞市把“七個一體化”目標任務具體化,從城鄉“醫療衛生”、“教育事業”、“公共文化”、“公共交通”、“基礎設施”、“就業和社會保障”、“生態環境保護”推進建設,城鄉面貌煥然一新。
以23個城邊村爲改造試點
檳榔村黃猄三組村民蘇照學最近心情不錯:春光集團出錢,在他原先一層平房的基礎上加蓋了二層;公司與蘇照學簽訂協議,共同開發“黎鄉客棧”,收入分成。
三亞市農工委副主任李若平說,這是今年該市推進城鄉一體化建設中的一個重要內容,加快城中村和城邊村改造建設,找準可持續發展的產業,助民致富。
據悉,三亞市共確定了23個城邊村作爲改造試點,以“鄉村旅遊產業+村莊改造”、“農業產業化規模化經營+村莊改造”、“酒店、樓宇經濟+村莊改造”等多種村莊模式,改造城邊村。鳳凰鎮妙林村、羊欄村和吉陽鎮的南丁村、落筆村等5個村莊改造規劃已獲批,天涯鎮力村、亞龍灣博後村的試點改造已拉開序幕。
堅持走以項目帶改造、帶整治、帶開發、帶建設也是三亞市在推進城鄉一體化建設中一個着落點。三亞市將以海棠灣國家海岸、崖城創意新城、鹿回頭等區域項目,帶動小城鎮建設。
城鄉統籌仍需“精耕細作”
回望三亞市城鄉統籌各項工作的進展情況,成績的背後仍有諸多未解決的問題。
三亞市委常委、農工委主任朱允山分析說,城鄉一體化建設試點沒有現成可遵循借鑑的經驗,需要摸着石頭過河,這就影響了推進的速度和質量;由於往年對農村欠賬過多,城鄉之間的基本公共服務還存在較大差距;城鎮化進程還比較緩慢,且城鎮功能單一、規模小,缺乏產業依託,帶動能力有限;農業集約化、標準化、組織化、產業化的水平偏低,都亟待解決。
因此,總結經驗、釐清思路成了三亞市的共識。
據悉,國務院已批覆三亞撤鎮設區,“一市四區”的行政區劃管理體制將逐步形成。三亞市有關負責人指出,將以此爲契機,加快推進城鄉一體化建設步伐,以規劃引領,科學配置資源,引導產業加快由沿海向腹地、由東南向西北佈局;加大基礎設施建設力度,大幅提升經濟社會發展承載能力;以集約、智能、綠色、低碳爲目標,加快就地新型城鎮化建設;實現基本公共服務均等化新突破,提高城鄉發展的協調性和居民幸福指數。