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據經濟之聲《天下財經》報道,當前湖南省工業用地出讓年限都是50年,而且出讓價格低,導致低效用地、用地處置難、成本大等問題。爲此,湖南省決定,今年將在大部分市州,開展工業用地彈性出讓試點,逐步推行工業用地租賃制和先租後讓,避免企業圈地囤地行爲。這樣做的效果如何?能不能根本解決問題?天下財經值班編輯丁華豔就此採訪了中國國際經濟交流中心專家馬慶斌。
【嘉賓介紹】馬慶斌,中國國際經濟交流中心副研究員。研究領域包括區域發展、城市化、產業戰略、農民工、土地等。
記者:像湖南這種試點的方法到底能不能夠解決工業土地利用效率低的問題呢?
馬慶斌:應該講它是一種探索,但是個人認爲積累多年的工業用地粗放以及城市裏邊的工業用地和商業用地的比例失調,包括國內用地一般是50年最高限,刻板彈性的方式是的很多地方出現了通過圈地來尋租的行爲,所以我想通過這麼一招彈性用地還不足以使得很多的問題一蹴而就的解決。
記者:那像湖南這樣它能夠解決工業用地當中哪一類的問題呢?
馬慶斌:它解決的核心問題,打破以往的最高出讓年限,工業用地的出讓週期和很多產業發展的週期匹配起來,這裏面有一個突出的問題,咱們過去多年的工業化進程中,很多地方爲了追求GDP的發展,招商引資,往往是市長來決定工業用地的地價,而不是市場決定了地價,根還是在定價機制上,使得2013年年底的時候,咱們國家的服務類增加值比重已經超過了工業增加值,但是另外一個數據又告訴我們,可能發展經濟體裏邊城市的工業用地往往在10%到15%這麼一個低水平,咱們國家工業用地往往達到40%、50%,結果不合理。
記者:國家的居住用地和工業用地的比例失調的問題,這麼問題怎麼來解決?是不是簡單調整比例就可以達到?
馬慶斌:三中全會裏面已經提出來,就是要合理地建立城市工業用地和商住用地的定價機制,我想還是要讓政府發揮規劃,監督作用和監管作用,城市的土地尤其是商業土地,它的定價上,市場發揮更多定價作用。