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□焦點預熱
今日,中山“兩會”拉開序幕。那麼,哪些內容將會成爲兩會上的熱議話題的呢?今年初,中山啓動了新一輪全面深化改革,“改革”二字也必將成爲兩會上的關鍵詞。
在這一輪改革中,如何通過改革創新“喂好”實體經濟母雞,無疑將備受關注。“2008年國際金融危機的啓示就是,必須要重視實體經濟。”中山市委書記薛曉峯在此前召開的市委全會上曾表示。
然而,在以實體經濟起家的中山市,部分鎮區近年來也陷入了“房地產衝動”的怪圈。流入房地產的資金過多,擠壓了中山實體經濟發展的空間,也消耗了實體經濟發展的激情。
但是,房地產對於地方政府而言,就好似光鮮靚麗的孔雀,短期內能帶來較大利益卻容易導致泡沫;而實體經濟正如老老實實的“母雞”,雖不好看但卻能夠“下蛋”。在二者的PK當中,顯然還需要地方政府保持清醒的頭腦。
1
思考
嚴格控制工業用地轉商住
資源要素向誰傾斜?
2005年,十幾個光學界工程師在火炬開發區創業中心創辦了聯合光電科技有限公司,2008年出孵並自租廠房開始生產光學鏡頭。2012年,企業開始籌劃自建廠房,2013年,該公司專業鏡頭生產項目被列爲中山市重點項目,並於去年末小範圍投產,擬於今年3月全面投產。
對於被列入市重點項目,該公司副總經理邱盛平也覺得略有些意外,“2013年的時候我們的產值還不到2億,不算大,沒想到也能被列入市的重點項目。”在寸土寸金的開發區,聯合光電也獲得了土地的支持——在開發區中心地段得到了一塊建廠房的地塊。如今,該公司已經成爲中山光學鏡頭的龍頭企業。
土地等要素資源向誰傾斜,將影響着城市發展的走勢。去年以來,中山市相關領導在多個場合曾表示,中山將加大對實業的投資力度,將金融、土地、政策等相關資源要素向實體經濟傾斜。
此前,部分鎮區出現了工業用地轉商住的現象。不過,目前這種傾向正在迅速扭轉,據瞭解,中山將統籌全市部分建設用地規模用於工業項目,嚴格控制工業用地功能流轉,提高閒置土地和“三舊”改造的工業開發比例。
抑制“房地產衝動”,開始成爲一些鎮區的共識。三鄉鎮黨委書記賀暉曾表示,該鎮房地產偏重,現在也在考慮如何增強實體經濟,發展高端產業尤其是高端工業。爲支持工業發展,該鎮甚至反過來將一些原有的商用地轉變爲工業用地。
●南方日報記者徐旭珊孫嘉琳高薇
思考
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營商環境如何持續優化?
通關效率“分秒必爭”
“實施無紙化通關以後,能讓每票貨物節省半小時的時間,而我們每天出口的貨物大約有200票,所以對我們來說是創造了很大的價值。”緯創資通(中山)有限公司進出口及關務處處長吳俊德說,2013年,該公司出口創匯達50億美元,業務增長17%。他認爲,這與海關等口岸部門推出的通關便利化措施有很大關係。
去年8月開始實施的延時通關,也獲得了企業的讚賞。中山海關統計,截至1月11日,延時通關試行5個月以來,共有1.7萬多家企業受惠,中山港、小欖港現場共審覈報關單19.99萬份,進出口貨物240.76萬噸,貨值100.79億美元,延時作業時段進出口值佔同期中山外貿值10%,對進出口拉動作用明顯。
營商環境如何持續優化?這正是中山不斷思考的問題。表現在通關效率方面,目前各部門基本形成了“分秒必爭”的共識,藉此幫助企業降低成本。去年底,中山檢驗檢疫局在中山港口岸試行快速驗放系統,爲碼頭和進出口企業節省每年50多萬元的吊櫃費,截至目前已有16家企業的294批次貨物利用該系統實現了快速通關。
除此之外,項目審批環節也在不斷縮減,去年中山開始試行的重點項目集中審批,更制定了市重點建設項目綠色通道工作細則和集中審批工作制度。不斷優化的軟環境,無疑將爲實體經濟發展增添信心。
思考
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激發市場創業熱情從哪起步?
商事登記改革實現“零首付”創業
“大部分原本前置審批事項改爲後置審批,且註冊資本實行認繳制,既降低了辦照門檻又簡化了審批流程,爲企業減了不少負。”中山市工商局局長李德榮表示,商事登記制度極大地激發了市場主體的創業熱情。
商事登記改革將72個大項、114個小項的前置審批事項變爲後置審批事項,只保留了21個大項、33個小項的前置審批事項,大大減少了商事主體申領營業執照前用於辦理審批事項的時間。在註冊資本方面,取消了有限公司最低註冊資本的限制,實行註冊資本認繳登記制,商事主體無需在登記註冊前籌集資金,大大降低了創業的門檻。換句話說,“零首付”就可開公司。
在“房地產衝動”的背景下,資金匯入了“炒房”洪流,民間資本創業激情正在悄然消散。要喂好“實體經濟”這隻母雞,激發民間的創業熱情必不可少。對此,商事登記改革起了一個好頭。
相關統計數據側面印證了上述說法。據介紹,去年11月,中山市新增市場主體5195戶,同比增長41.71%,其中商事登記主體戶數佔33.82%;去年12月,新增市場主體4994戶,同比增長59.35%,其中商事登記主體戶數佔63.72%;今年1月,新增市場主體4536戶,同比增長31.48%,其中商事登記主體戶數佔65.26%;去年11月至今年1月,全市共有8994戶市場主體申領了商事登記營業執照,其中6158戶爲服務業市場主體,佔商事登記營業執照總數的68.5%。
-最新動向
中山港對外輪開放一季度
有望獲批
市對外貿易經濟合作局局長歐陽錦全透露,中山港口岸擴大對外輪開放申報工作將有望在一季度獲得國家批覆,這對中山實體經濟的發展將有重大影響。據悉,目前中山貨物出口約是進口的兩倍,原因之一就是外輪不能直接到達中山口岸。市外經貿局副局長馬振強認爲,中山港口岸對外輪開放後,將可以實現國際船舶雙向自由往來,有利於中山市紅木、遊艇、裝備製造業等產業的發展,也有利於平衡中山的進出口貿易。
廣東廣機船舶貿易有限公司董事、常務副總經理盧啓槐說,該公司製造的船舶出口要航行到南沙區通關,要提前三天預約碼頭,還要排隊等候通關,如果中山港口岸向外輪開放,就可以在本地辦理通關聯檢的手續,時間縮短了,還能節省一趟最高達幾十萬元的成本。
下月可網辦年報
或查詢企業信用
李德榮透露,近期中山市將出臺《商事登記改革後續監管若干規定》,以強化“嚴管”的市場主體監管體系,並釐清相關部門的監管責任。“以往前置審批部門可以‘坐等’企業上門辦證,現在卻要主動出擊,爲企業服務。”李德榮說。
據瞭解,中山市或將外商投資企業納入商事登記改革範疇,全部市場主體類型都將適用商事登記制度。同時,從今年3月1日起,企業和個體工商戶辦理年報,直接在廣東省網上辦事大廳中山分廳即可辦理。同時,社會公衆也可以在這一平臺上查詢企業的相關信息和經營異常名錄。另外,在全省實施商事登記改革後,商事登記制度與傳統等級制度並存的登記模式也可能會被商事登記制度完全取代。