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本報通訊員沈志堅本報記者逯海濤
特種設備,聽着似乎跟我們的日常生活很遠,但提起電梯、遊樂設施等,大家一下子就覺得近在身邊了。
即將於明年1月1日正式實施的《中華人民共和國特種設備安全法》,對電梯等特種設備都有哪些具體規定?省質監局對其中一些和老百姓生活關係密切的條文進行了解讀。
245萬臺
我國電梯保有量全球第一
特種設備包括鍋爐、電梯、客運索道、大型遊樂設施等八大類,通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行,若管理不善,易導致爆炸、墜落等生產和公共事故,嚴重危害人身和財產安全。
以電梯爲例,全國電梯數量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺。目前,我國電梯的生產、安裝和保有量均居全球第一。截至去年年底,杭州共有57133部電梯在運行,電梯總數較前一年增長了16%,其中客梯38616部,全國排第五。
數量猛增的同時,特種設備安全形勢更加複雜。仍以電梯爲例,近年來我國電梯事故率和死亡人數逐年下降。但由於保有量激增,一些在用電梯老化嚴重,維護保養不及時不規範,電梯非正常停運、“困人”甚至“吞人”情況時有發生。
生產經營使用單位
是安全責任主體
本法確立了“企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式。
生產環節,法律對特種設備的設計、製造、安裝、改造、修理等活動規定了行政許可制度。
經營環節,法律禁止銷售、出租未取得許可生產、未經檢驗和檢驗不合格的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。
使用環節,法律要求所有特種設備必須向監管部門辦理使用登記方可使用,使用單位要落實安全責任,對設備安全運行情況定期開展安全檢查,進行經常性維護保養;一旦發現設備出現故障,應當立即停止運行,進行全面檢查,消除事故隱患。
小區電梯事故
物業如沒盡義務將擔責
《中華人民共和國特種設備安全法》從一審時的65條增至現在的101條,補充細化了不少針對性強的條款。
近來連續發生的多起電梯安全事故表明,維護保養是重要環節。據瞭解,深圳羅湖某大廈電梯事故是由於維護保養人員違規使用液體潤滑油對制動器進行潤滑,導致電梯制動能力降低。
針對類似問題,法律明確要求電梯維護保養必須由有資質的單位承擔,承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格;維護保養過程應當嚴格執行安全技術規範要求,並落實現場防護措施,保證施工安全。
又如,針對住宅小區電梯安全管理問題,法律作了專門規定,如果業主委託物業服務單位管理小區的電梯,物業服務單位應當依法履行安全管理義務。一旦發生事故,物業服務單位如果沒有盡到安全管理義務,應當承擔相應的責任。
監管特種設備
政府不是“保姆”是“警察”
在這部法律中,政府部門對特種設備的監管,不是“保姆式”越俎代庖包攬企業責任,而是“警察式”的監管,依法督促產、銷、用單位和檢驗、檢測機構落實法律規定的各項義務和要求。
法律規定,負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校、幼兒園以及車站碼頭、商場公園等公衆聚集場所的特種設備實施重點安全監督檢查。
充分發揮社會監督作用,要保障公衆的知情權。法律規定,特種設備監管部門應當定期向社會公佈特種設備安全狀況。同時,要求監管部門對依法辦理使用登記的特種設備建立完整的監督管理檔案和信息查詢系統,便於公衆查詢。
一部法律的有效實施,需要全社會共同努力,需要每個人自覺增強安全意識。
因此,使用電梯時、在遊樂園玩耍時,要注意安全提示並聽從工作人員的管理指揮;兒童乘坐扶梯,要有成年人陪同看護;飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶,要來源於正規渠道。