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據經濟之聲報道,打破城鄉二元結構,賦予農民更多的財產權利,推進以人爲本的城鎮化,市場對這些改革方向的關注始終熱度不減,在昨天(18日)的財新峯會上,多位專家各抒己見。
聽點一:城鎮化的重點是現行土地、戶籍制度的改革
經濟學家、春華資本董事長鬍祖六說:要縮小城鄉差距,根本還是改革土地制度和戶籍制度。
胡祖六:中國當前最大的不平等,就是城鄉差距,而造成這種差距的根源正是戶籍制度和土地制度,它們阻礙了要素的自由流動。要解決收入差距問題,主要不是靠劫富濟貧或增加稅收,最根本的還是要改革戶籍和土地制度。
土地問題專家、國務院發展研究中心農村研究部副部長劉守英認爲,中國現行土地制度存在的缺陷制約了改革。
劉守英:核心就是要解決上一輪的工業化、城市化過程中,靠土地擴張來擴張城市邊界,靠徵地來滿足城市化的用地需求,這套模式必須要改革。面臨的問題就是要根本改變,過去由政府主導土地資源的配置轉向由市場來主導土地資源的配置。
香港大學國之基金經濟學講座教授許成鋼認爲,城鎮化是一個地方性質的問題,落實城鎮化要從地方實際出發。
許成鋼:任何一個幅員遼闊的大國,城鎮化在落實的時候是每一個城市自己的事情,每一個地方有每一個地方的問題所在,是沒有可能由中央政府去規劃,去設計。當看到地方政府的問題的時候,由中央來控制地方,城鎮化是搞不好的。
聽點二:如何賦予農民更多財產權利?
胡祖六建議,要讓農民成爲土地的主人,並推進社會服務均等化。
胡祖六:肯定是要給農民土地的所有權和自由支配權,這是終極目標。要社會服務均等化,這涉及教育、醫療、衛生、養老等。教育其實是種投資,我覺得應該政府的預算來保障,只要是中華人民共和國公民,不管城市還是農村,都應該享受義務教育。
劉守英說,“建立城鄉統一的建設用地市場”現在面臨非常嚴峻的問題是,沿海地區、城鄉結合部大量集體建設用地已經事實上進入市場。比如珠三角地區60%左右的集體建設用地進入市場,保證了上一輪快速的工業化進程。因此,未來增加農民財產性收益不能靠增量,而要靠用好存量。
劉守英:在下一輪的經濟發展過程中,不讓地方政府繼續通過土地外擴推動經濟發展,這就面臨一個問題,現在的存量的建設用地怎麼樣提高利用效率,使土地用的更好的同時,爲下一步的經濟發展提供空間。所以建立城鄉統一的建設用地市場,現有的存量的集體建設用地進入市場就成爲應有之意。