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推進土地制度改革的基本出發點是爲了增加農民的財產性收入,不是爲了解決城市建設的用地指標,不是讓城市居民到農村購買宅基地蓋房子,也不是鼓勵工商資本到農村去圈地。
上午10點,國務院新聞辦召開發佈會,農業部部長韓長賦,總經濟師、新聞發言人畢美家介紹了我國糧食增產農民增收以及貫徹落實十八屆三中全會精神等情況。
韓長賦表示,推進土地制度改革的基本出發點是爲了增加農民的財產性收入,不是爲了解決城市建設的用地指標,不是讓城市居民到農村購買宅基地蓋房子,也不是鼓勵工商資本到農村去圈地。
韓長賦解釋,關於允許農村集體經營性建設用地入市有三個限定詞:一是它是集體的經營性建設用地,並不是集體的所有的建設用地,因爲農村還有公益性建設用地和宅基地,更不是原來建設用地之外的其他耕地,這是一個限定詞。
二是符合規劃。即使取得土地使用權,要建設什麼也要符合規劃。
三是用途管制。概括地說,允許入市的只是農村集體經營性建設用地,必須在符合規劃和用途管制的前提下,農村集體的經營性建設用地纔可以出讓、租賃、入股,並不是說所有的農村建設用地都可以自由入市。而且,即便是集體的經營性建設用地入市,首先也還要確權、確地,不能無證轉讓。還要規範公開的市場操作,不能私下授受,所以需要開展試點,不是一下就推開的。
對於改革完善農村的宅基地制度,韓長賦表示,通過試點慎重穩妥地推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索增加農民財產性收入的渠道,“我們要全面理解,絕不能誤以爲農民的宅基地就可以自由買賣了,城裏人就可以到農村買個宅基地蓋房子,甚至蓋別墅了,中央的精神不是這個意思。