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本報記者王海平南京報道
“由於土地出讓面積較大,因此出讓價款總額較高,但土地單價並不高,樓面地價未創本市新高。”12月21日,就南京下關區“濱江2號”地塊被國土部公開調查一事,南京市國土資源局答覆本報記者說。
此前的12月18日,國土部以涉嫌“違規供地和違約房地產用地”爲由,宣佈對南京市下關區“濱江2號”地塊進行公開調查。
據悉,目前南京方面正按國土部要求先期進行自查,亦派出分管領導飛赴北京彙報相關情況。
“濱江2號”所屬的下關區,是南京市主城八區之一,主要經濟指標歷年來相對偏弱,房地產各項指數原本低於其他七區。但近年來該區頻現高端房源,今年6月曾爆出超過5萬/平方米的高價,驚動全城。
“自新領導班子主政南京以來,從未被重視的下關區獲得了自改革開放以來的最佳發展機遇,大家達成共識,如果不在舊城改造中好好利用南京長江段10公里的黃金岸線資源,集中優勢做港口物流產業,下關將永無擡頭之日”。下關區的一位官員向本報表示。
在舊城改造的誘惑下,以申辦2014年青奧會爲契機,新一輪舊城開發高潮正在南京掀起。
在此背景下,“濱江2號”一案的發生並非偶然。
3年賣完近4%土地
一個城市出現一塊“地王”不稀奇,兩塊相連的土地都成了“地王”,這種事只出現在南京市下關區。
2010年9月19日,南京臨江老城改造建設投資有限公司(下稱“南京臨江”)以總價200.43億元拿下下關區濱江1號和3號地塊,總體計算至今仍位列中國總價地王第二位。
2012年11月30日,南京市國土資源局公開出讓濱江2號地塊,南京臨江作爲唯一的競標者,以56.2億元底價輕鬆拿下,創造了2012年度全國範圍內的總價地王。
2號地塊正處1、3號地之間,三個毗鄰地塊共同組成政府規劃的下關濱江商務區的核心,有“南京外灘”之稱。這是南京環境綜合整治開發結合危舊房改造的重點工程。下關區視這一規劃爲“最大發展機遇”。
僅以國土部門公開的數據計算,這三個地塊出讓面積分別爲353664.3㎡、313879.4㎡、364214.6㎡,均以121.41億元、56.2億元、78.93億元的底價成交,以此計算總面積爲1031758.3㎡,摺合約1549畝,約1.03平方公里。
這意味着下關區在3年時間內,就以平均1657萬/畝,總計256.63億元的價格,出讓了行政區劃面積的3.63%,而購買方僅有南京臨江一家公司。
有業內人士分析,南京臨江在下關濱江的地塊體量過大,可能是其引起國土部關注的重要原因,因爲國家對地塊的出讓規模有明確限制,“對住宅用地,單幅地塊要求不得超過300畝。”
南京臨江是何背景?
公開信息顯示,爲了“南京外灘”的大規模土地開發,南京方面由市房地產綜合開發總公司、南京聯宇開發建設有限公司引入央企中冶集團[簡介最新動態],聯合成立中冶置業(南京)公司。
2009年4月,南京市國資集團、下關區政府、中冶置業三方簽訂合作協議,共同發起成立南京臨江,主導下關濱江區域的老城拆遷改造,其中中冶置業(南京)佔股80%。
中冶置業在2007年以“城市運營商”身份進駐南京,曾參與南京河西開發、蓮花村保障房以及多個高端樓盤項目。
2011年,根據中央改革精神,央企剝離旗下三產,獨立覈算,中冶置業得以將規模再次做大。中冶置業(南京)持有南京臨江80%的股份在2012年增至98.52%。
有知情人士告訴記者,南京方面通過股權轉換,在獲得約30億元的收入後,已基本退出了南京臨江。但此消息未獲南京方面證實。