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現在看來,中央政府和地方政府在房地產政策上面的意見不統一似乎已經浮出了水面。
7月23日,南京市政府召開新聞發佈會,發佈《市政府關於進一步擴大內需拉動消費的若干意見》,出臺一系列擴大內需、拉動房地產消費的政策。業內相關房地產專家稱南京政府此舉,是對“限購令”的變相鬆動。
而7月24日下午,卻有消息稱國務院檢查樓市調控執行情況的督查組已經來到南京,即將對南京和江蘇樓市進行檢查。
“此次調查總共分8個組,調查16個城市的樓市。國務院督查組將於7月24日抵達南京,7月25日正式開始調查工作,預計在每個城市工作幾天。”有南京業內人士如此表示,此次抵達南京的是“江蘇上海組”,將調查南京、蘇州和上海三個城市的樓市。
國務院展開督察
據隨後中國政府網公佈的消息,針對近期房地產市場出現的新情況、新問題,國務院將於7月下旬派出8個督查組,對16個省(市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。
國務院此次督查的重點是檢查住房限購措施執行情況,差別化住房信貸政策執行情況,住房用地供應和管理情況,稅收政策執行和徵管情況。對落實房地產市場調控政策措施有偏差、不到位的,國務院督查組將督促進行整改。
此次督查的地區是:北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省。對其他地區落實情況,國務院有關部門也將通過各種方式進行督促檢查。
針對國務院此舉,23日還被人指稱“打開限購的小口子”的南京救市政策立即被聯繫起來。
事實上,的確有很多業內人士認爲,近期全國各地不時出現的地方政府救市聲音也是促成此次國務院督查組成行的重要原因之一。
其實,最新的救市消息並不是南京,而是大連。
24日上午,有大連相關人士在微博上稱:“大連住宅限購已取消,且肯定消息來自於開發商項目。”該信息強調,已經四家住宅項目取消限購,其中兩家已經取消限購快兩個月。上述人士還稱,大連已成爲全國取消限購首個城市。
如再加上從年初的“蕪湖新政”,到最近的珠海松綁雙限風波,這樣的地方政策救市事件幾乎每個月都在上演。
有統計稱,近半年來已經有40個城市微調房地產調控政策。除了部署此次全國範圍內的督查外,最近2個月來,中央及地方已經13次密集出臺了各種闢謠鬆動調控的政策。
其實,這並不是國務院首次以這種督查小組的形式到全國各地檢查工作。
2011年4月11日開始,國務院房地產調控專項督查小組同樣兵分八路,分別由各部門高層官員帶隊,陸續抵達調研省市開展相關工作。
而在去年國務院督察期間,也是深圳政府出臺調控政策的時候,當時很多人認爲,深圳當時出臺的“明碼標價、一套一標”和國務院的督查小組所代表的中央調控決心有很大關係。
鋪路新政與落實問責?
因此,在近幾個月樓市成交一片上升,房地產行業量價其漲,各地政府救市聲音不斷的時候,國務院再次展開如此行動背後所帶來的含義,也成爲衆人關注的焦點。
對此,鏈家地產市場研究部常清表示,國務院對16個省(市)進行房地產調控的專項督查,主要是由於近期全國一些城市的樓市和土地市場都出現了回暖的跡象,且進行調控微調的城市在今年以來層出不窮,在經濟略顯低迷的情況下,地方與中央的博弈也進入新的階段。
其認爲,此次國務院開展專項督查,無疑將加大市場對於下半年調控從緊的預期,未來中央對於地方政府企圖救市的微調政策也將嚴加管控。之前的地方調控鬆綁的紅線或將被重新定義。因此不排除個別城市之前通過的鬆綁政策被叫停。
深圳今鷹地產營銷總經理林曉華也認爲,促使此次國務院督查組成行的原因是上半年市場回暖明顯,對未來價格上漲的預期已經比較普遍,同時各地方政府有放鬆調控的跡象,尤其在土地出讓遇冷,土地財政吃緊的情況下。
但林曉華同時也表示,中國經濟轉型刻不容緩,要改變依靠房地產行業的情況也是必須堅持的,即使在目前經濟情況有壓力的情況下,房地產的調控也不會放鬆。
其稱,此次國務院的督察行爲也說明對樓市調控的不放鬆,但林曉華同時也表示,這也並不表示後續會有新政策出臺。
上海同策地產研究部總監張宏偉則認爲,今年下半年樓市出現微調看起來已是不可避免的。比如最近中央政策給出的利率優惠、購房補貼、首套房貸低至兩成等等,都是微調樓市,而同時要避免地方政府在此基礎上放鬆限購及投資性購買。
張宏偉認爲,國務院展開督察並不代表爲收緊政策,其判斷此行目前主要是爲了檢查調控政策執行情況,避免在投資性需求抑制上的執行不嚴和在剛需上的執行過度。
廣州地產專家韓世同則稱此次行爲是“軟措施”,其表示主要是因爲國務院督查組的行爲並沒有帶來中央在樓市調控上的新措施。
韓世同認爲,就目前的調控措施而言,限購及房產稅其實都是可以立即擴大的舉措,但因爲目前中國經濟還處於下行階段,需要房地產等行業發展共同提振,因此政府也不會立即出臺樓市新政。
其稱,國務院此舉也的確好過立刻出臺新政策,畢竟地方政府救市舉措應嚴格區分,如果是刺激剛性需求則是合理之舉。
韓世同還稱,國務院展開督察,或許是爲了落實之前溫家寶總理強調的對地方政府實行問責。
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