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新華網北京7月11日電(記者嶽瑞芳王曉潔)繼樑林故居被“維修性拆除”之後,章士釗故居近日又遭“超範圍施工”,引發各界廣泛關注。
北京市文物局8日組織專家考察現場後,認定施工已經違規,但局部超獲批方案範圍施工仍有必要。
採訪中部分民間文保人士認爲,北京市文物局的說法與樑林故居被擅自拆毀時“維修性拆除”的說法如出一轍,現在不少文物不是拆沒的,而是修沒的,箇中緣由值得深思。
洪晃微博爆料“章士釗故居被拆”
章士釗故居位於史家衚衕51號院,建成於清代,章士釗去世後,由其女章含之及女婿喬冠華居住。1984年被公佈爲北京市東城區文物保護單位。2009年章含之去世後,擁有院落產權的外交部要求章含之女兒洪晃搬出此院。去年7月,洪晃發微博透露已將宅院交還外交部。2011年3月,史家衚衕51號院被公佈爲北京市級文物保護單位。
今年6月23日早上7時30分,洪晃發佈微博,稱史家衚衕51號院被拆。
據民間文保人士曾一智介紹,在看到微博後,她於6月25日趕赴現場,發現院落內正在施工,門樓的門檻、車庫後牆均已消失,可一覽無餘地看到第二進院的北正房和東西廂房以及樑架、柱子等,沿着倒座房則堆放着新的青磚、沙子。
曾一智隨即向北京市文物執法隊舉報,並在博客上發佈了事件進展和實地拍攝照片。
很快,北京市文物局向宅院所有者外交部和施工方——北京房地集團有限公司下發停工通知書,稱超範圍施工違反了《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護工程管理辦法》的相關規定,命令兩單位立即停止施工。兩份通知書於7月4日正式下發,並於7月8日下午通過北京市文物局微博對外公佈,引發輿論關注。
9日,記者探訪宅院,發現四周很安靜,從門縫裏可以看到腳手架,施工已經暫停。有兩人自稱“工作人員”,不時進出院門;一位中年男性告訴記者,這裏已暫停施工,正補辦手續。
施工違規但有必要?
8日下午,北京市文物局會同北京市東城區文化委,邀請著名文物專家謝辰生等4位專家進行現場查看,並於20時02分通過官方微博公佈了考察結果。
微博稱,通過專家對施工批准方案和施工現場的認真核查,對尚未辦理施工許可進行施工、局部超獲批方案範圍施工和未及時補充施工設計和洽商的問題提出意見,同時認爲從文物保護實際情況看,局部超範圍施工的內容還是有必要的。
針對文物局的說法,很多人表示不滿。曾一智在微博上表示,“局部超範圍施工的內容還是有必要的”跟樑林故居被擅自拆毀時的“維修性拆除”說法如出一轍。
謝辰生表示,通過現場考察,基本認定施工單位存在兩處違規:首先,雖然已獲得文物局的修繕審批,但在沒有得到開工許可的情況下擅自提前施工;其次,實際施工範圍比申報的施工範圍大,屬超範圍施工。
至於文物局所稱的“局部超範圍施工有必要”的說法,謝辰生認爲,在修繕古宅的過程中,經常會發現實際需要修繕的範圍比一開始設想的要大,但遇到這種情況,施工方應該向文物局申請擴大施工範圍再施工,不能蠻幹。
謝辰生認爲,修繕工程的施工方應遵循“最少干預”“不改變文物原狀”的原則,並應詳盡記錄修繕過程的進展,並按照文保要求對拆除的磚瓦木料進行編號保存,爲復建留存歷史依據。
沒“拆沒”卻“修沒”?專家呼籲文物“陽光”行政
今年1月,樑林故居的“維修性拆除”招致輿論普遍質疑。雖然此後東城區文化委改口稱“拆除未經報批已屬違規”並宣稱將依法查處,但文物已毀令人扼腕。
南京大學公共政策專家姚遠認爲,從樑林故居被“維修性拆除”到章士釗故居遭“超範圍施工”,凸顯當前文物保護工作的兩大困境。
首先是文物保護工程的理念問題。近年來,不少文物進行了大修,看起來煥然一新,卻使文物真實性蕩然無存。“許多人千辛萬苦從推土機下保住的文物,最後不是給‘拆沒了’,而是給‘修沒了’,豈不更令人痛惜?”
姚遠認爲,文物修繕工作應嚴格遵循“最少干預”和“不改變文物原狀”的原則,這兩個原則已在2000年國家文物局通過的《中國文物古蹟保護準則》中得到充分闡述,該準則強調對文物的保護措施應以延續現狀、緩解損傷爲主要目標,凡是沒有重大危險的部分,除日常保養外不應更多幹預。
其次,文物保護工作應讓更多公衆參與監督。姚遠表示,具體的文保實踐過程中,政府應將相關信息公開,讓公衆瞭解到更多文物修繕工程的細節,並給予機會讓公衆發表見解。
姚遠認爲,通過信息公開、公示等形式,鼓勵公衆參與文保,是“讓權力在陽光下運行”的時代要求。既可以通過公衆的力量來共同保護文物,也是在文物保護中“保障民衆知情權、參與權、表達權、監督權”的具體表現,從而用制度化的措施杜絕破壞文物的再次上演。
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