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【中國經營網綜合報道】醞釀了兩年的《深圳市土地管理制度改革總體方案》於近期獲批,這意味著深圳在土地改革上再次示范全國。據證券時報報道,深圳將以“產權明晰、市場配置、節約集約、科學調控”為土地管理制度改革原則,先行先試,建立高度城市化地區土地利用和管理新模式,推動土地資源配置市場化、土地利用高效化和土地管理的法制化。
具體操作上,改革任務有八大重點,包括完善固有土地產權制度、深化土地資源市場化配置、創新土地資產資本運作機制、創新土地二次開發機制、嚴格更低保護並建立補償機制、強化土地調控與監管、推進區域統籌協調合作、加強土地立法等。
此外,小產權房確權也是此次土地改革的重點。截至2011年年底,深圳小產權房違法建築達到37.94萬棟,建築面積達4.05億平方米,是深圳市總建築面積的49.27%。半求認為,確權的標准如何設定,對這些小產權房的影響巨大,定得太窄容易引發眾多不滿,定得太寬則是變相鼓勵違建。方案提到將“依現狀、依改造”等路徑確權,表示政府可能會尊重現狀。
同時,土地使用權出讓方式,是業界探討最多的根本性制度之一。據悉,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。“也就是說要探索除了招拍掛之外的新出讓方式,這為土地二次開發方式提供了新的可能。”一位地產界人士表示。
另據了解,此次改革,不僅包括諸多先行、先試的措施,還賦予了本地政府在土地管理活動中更多自主權。比如,由於深圳經濟特區這一獨特的組織形式,整個深圳市建設用地審批權限在國務院,在改革建設用地審批上周期較長。但是未來深圳將改革建設用地審批方式,重新明確深圳市建設用地報批的程序和規則,這些措施將簡化行政程序,提高深圳市尤其是中心區外的建設用地自主性。(編輯:孫明勝)