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[專家點評]
限購措施是必要的
秦虹(住房和城鄉建設部政策研究中心副主任):應當承認,限購肯定是行政手段,但在經濟手段效果有限、而房地產市場有異動的情況下,需要采取必要的行政手段乾預。這不僅能起到遏制房價過快上漲的作用,對家庭收入分配也能起到一定調節作用。避免有錢人買多套房,越來越富有,而沒錢的人一套房也買不起。在房價上漲壓力較大的城市,還有必要繼續采取限購政策,來彌補現有經濟手段的不足。
有效供給要增加。供需矛盾突出是房價上漲的一個重要原因。因此,在對不合理需求做『減法』的同時,還應在供給上做『加法』。應努力增加中低價位、中小套型普通商品住房的供應,加快普通商品住房的土地投放,保證住房建設進度。完善土地出讓方式,推廣『限房價、競地價』方式,改變單純的『價高者得』,防止地價助推房價。
市場監管要強化。一些開發企業和中介機構散布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房價,坑害購房者。應進一步加大市場監管力度,嚴肅查處各類違法違規行為。完善房地產市場統計、分析和監測制度,及時向社會公開信息,穩定市場預期。2011年3月,國家發改委發布《商品房銷售明碼標價規定》,要求在規定時間內一次性公開全部銷售房源,明碼標價對外銷售,實行一套一標價。6月,國家發改委對違反明碼標價規定的12家企業進行了處罰。這對打擊價格欺詐、坐地起價將起到積極作用。
[專家點評]
盡快開征房產稅
賀鏗(全國人大財經委副主任):盡快開征房產稅,增加住房保有環節的成本,可以有效遏制投機。同時,又可以讓大量空置房進入二手房市場和租賃市場,緩解總體供需矛盾。根據各國的經驗,房產稅是政府穩定房地產市場的重要經濟手段。
促進房地產市場健康發展,既要針對當前也要著眼長遠。應在落實好現有政策的同時,研究儲備新的調控措施。特別是要建立穩定房價長效機制,比如完善財權與事權相匹配的財稅體制,阻斷地方政府『以地生財』的動力;完善和推廣房產稅政策,抑制不合理需求等等。
◇保障更給力
安居夢圓『暖心巢』
『住保障房,圓安居夢,暖百姓心。』近年來,隨著保障性安居工程的推進,一片片棚戶區得到改造,一幢幢公租房拔地而起,一批批中低收入家庭喜遷新居。『十一五』期間,有1500萬戶家庭從中受益,很多人親切地把保障房稱作『陽光下的暖心巢』。
住房制度改革以來,很多城鎮居民通過市場渠道解決了住房問題。但商品住房價值量巨大,低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經濟能力弱,不具備在市場上購房或租房的條件。他們的住房問題,需要通過政府保障和支持來解決。對中低收入住房困難家庭實行『托底』,這不僅是國際上的通行做法,也是市場調控的有力砝碼,有助於分流商品住房市場需求,穩定群眾住房消費預期,對市場起到『鎮靜劑』的作用。
保障性安居工程是『十二五』時期保障和改善民生的標志性工程。今後5年,我國將新建保障房和棚戶區改造3600萬套,覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算,意味著將解決1億多人的住房問題。2011年將開工建設1000萬套,比2010年增加72%,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。眼下,各地正按照中央部署,堅決打好住房保障這場『硬仗』。
重慶市大力推進公租房建設
2010年重慶市開工建設了1300多萬平方米公租房,2011年將開工建設1350萬平方米。
保基本需求。住房保障,重點是保障群眾基本住房需求。我國土地等資源相對不足、生態環境脆弱,需要住房保障的對象又比較多,必須從國情國力出發,提供戶型小、功能齊、質量可靠的住房。應在小空間裡面做大文章,努力提高設計水平,合理配置住房內部空間,充分考慮群眾實際生活需要,保證必備的居住功能,創造安全、適用、健康的居住環境。
保土地供應。『萬丈高樓平地起』,建房首先要有地。近年來,各地在保障房土地供應方面下了不少功夫,如廣東首創保障房用地單獨儲備制度;北京通過劃撥和商品房配建等方式,2010年供應保障房用地超過住宅用地供應量的一半。必須堅持民生優先,切實落實保障房建設土地供應政策,對保障房用地應實行劃撥等多種方式,在新增建設用地年度計劃中進行單列,做到應保盡保,把寶貴的資源用在『刀刃』上。
[權威聲音]
確保保障性住房用地供應
徐紹史(國土資源部部長):要確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低於住房建設用地供應總量的70%,確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。
保資金到位。大手筆的保障房建設,離不開大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設任務,需要1.3萬億—1.4萬億元投資。中央財政將安排補助資金1030億元,比2010年增長34.7%。地方政府也應加大支持力度,落實稅費減免政策,確保將住房公積金增值淨收益和不低於10%的土地出讓淨收益用於保障房建設。同時,探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會資金參與等方式,確保資金落實到位。