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新聞提示:1月19日上午,石家莊市第十二屆人民代表大會第四次會議在市人民會堂大禮堂隆重開幕,會議首先聽取了市長艾文禮所作的《關於石家莊市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告》。《綱要(草案)》提出,今後五年,省會將全力實施工業化與城鎮化『雙輪驅動』、統籌城鄉發展、中東西區域經濟協調發展三大戰略,大力加強改革開放創新、保障改善民生、繁榮發展先進文化、優化發展環境四大舉措,傾力建設正定新區、東部產業新城、大西柏坡、空港工業園、南部工業區五大重點工程,努力打造京津冀第三極,強化省會在冀中南經濟區的主導地位、全省領先地位,加快向繁華舒適、現代一流省會城市目標邁進。
《綱要(草案)》提出了今後五年全市經濟社會發展的主要目標,主要包括經濟發展、結構調整、科技創新、統籌城鄉建設、社會和諧發展、生態環境改善等6個方面,確定了今後五年集中抓好的八項戰略任務。《綱要(草案)》提出全市經濟增長速度和效益高於全省水平,生產總值預期年均增長12%左右,全部財政收入年均增長13%,城鎮居民人均可支配收入年均增長10%,農民人均純收入年均增長9%以上。
舉措: 『十二五』省會服務業全面提速《綱要(草案)》提出,圍繞構建現代產業體系,推動產業結構優化昇級。突出加快轉變發展方式這條主線,大力推進產業結構戰略性調整,著力構建高新技術產業為先導、現代服務業為主體、先進制造業為支橕、現代農業為基礎的現代產業體系。
實施新興產業倍增計劃,按照高端引領、集約發展、政策聚焦的思路,做大做強生物醫藥、信息網絡、先進裝備制造等新興產業,形成高起點、規模化的先發優勢,到『十二五』末,全市新興產業規模實現倍增,銷售收入佔全市工業總量的比重達到30%以上。
實施傳統產業昇級計劃,堅持以調高、調優、調強為取向,以優化結構、提檔昇級,實現可持續發展為目標,高起點、大規模改造提昇紡織、化工、建材、食品、冶金等五大傳統產業,努力實現創新能力、發展後勁、品牌效應、集聚水平、經濟效益五個明顯提昇。
實施服務業提速計劃,按照發展提速、比重提高、結構提昇的總體要求,以現代服務業為核心,以生產性服務業為重點,以生活性服務業為基礎,重點發展現代物流(論壇新聞)、服務外包、總部經濟、金融保險、旅游會展業,著力打造全國重要物流節點城市、華北重要服務外包生產基地、區域總部經濟聚集區和環渤海地區會展名城。到『十二五』末,服務業增加值佔GDP的比重達到44.5%。2011年,主要推進祥雲國際、中銀廣場等32個重點服務業項目,改造提昇北國至先天下(論壇新聞)、新百至東購主商圈和聯邦東方明珠(論壇新聞)、懷特商貿城等區域性商業圈,加快新華集貿、南三條市場業態昇級和正定小商品城(論壇新聞)建設,全面提昇省會商貿設施檔次和載體功能。
實施現代農業增效計劃,按照工業化的理念抓農業,在確保糧食綜合生產能力穩步提高的前提下,著力深化農業結構調整,積極發展設施農業和高效生態農業,突出抓好一批集高效生態安全、觀光休閑旅游於一體的都市農業、城郊農業、生態綠色農業示范園,引領和帶動現代農業建設,加快農業大市向農業強市轉變。
中東西區域良性互動發展推動中部率先隆起,東部整體突破,西部加快發展。中部區域,努力實現產業大集聚、功能大提昇、資源大配置,重點發展高新技術產業、戰略新興產業和現代服務業,統籌推進城市建設與城市工業,把結構調優、總量做大、實力做強,打造全市經濟發展的龍頭帶動區和城鄉統籌發展的示范區,『領跑』全市經濟發展。東部區域,以大上工業、上大工業為主攻方向,以產業聚集區建設和招商引資為突破口,建設一批十幾億、幾十億、甚至超百億的大項目、大企業,發展一批銷售收入過百億的大園區,強力打造各具特色的經濟增長極。西部區域,通過優化班子、規劃先行、交通突破、政策扶持、環境提昇『五措並舉』,重點發展綠色工業、生態農業、農副產品加工業和休閑旅游業,打造省會綠色生態屏障。
411.8億元建設大西柏坡圍繞構建經濟發展新高地,強力推進四大重點工程建設。全力打造東部產業新城,以戰略新興產業為重點,集中發展生物醫藥、信息網絡、高端裝備、循環化工、紡織服裝、現代物流等主導產業,到『十二五』末,將東部產業新城打造成河北省戰略新興產業龍頭帶動區、最具影響力的高端服務業聚集區、展現省會現代化水平的,標志區。
加快建設大西柏坡,堅持以規劃為龍頭,以項目為抓手,以環境為平臺,突出精品建設,推進綜合開發,重點實施總投資411.8億元的86個大西柏坡綜合開發項目,力爭到『十二五』末,將其建設成為全國一流的愛國主義教育基地、河北省旅游產業的強力引擎、全省新經濟板塊增長極。2011年『七一』前西柏坡紀念館等50個項目開工建設,19處中直單位舊址修繕恢復竣工,確保?城現代農業觀光園1500畝核心區『十一』前建成開放。
做大做強空港工業園,加快機場、口岸、物流、加工、園區等綜合開發建設,大力發展空港物流業和臨空特色產業,加大機場改擴建力度,擴大空港規模,提昇空港功能,增強空港輻射,努力打造區域性航空樞紐、首都主要分流機場和備降機場。
加速開發南部工業區,按照整合資源、優化結構、集約發展、保護環境的要求,做大做強新型建材、清潔燃氣、精細化工、生物化工四大優勢產業,盡快建成全省新型建材化工基地、傳統產業循環改造示范區和市區產業轉移的主要承接地。
實施80項城建重點工程按照省委省政府『五個體現』的總體要求,今後三年投入3527億元,圍繞生態環境提昇、基礎設施完善、繁華地標打造等8個方面,集中實施80項重點工程,掀起新一輪城鎮建設高潮。
高標准建設城市,按照『低碳、生態、智慧』的理念,加快正定新區開發建設步伐,力爭用3到5年的時間,30平方公裡核心起步區初具規模,為建成全國一流的現代化新城區打下堅實基礎。全面改造提昇老城區,大力度推進功能調整和布局優化,高標准實施集中連片開發改造,集中建設一批各具特色、聚集人氣的中心商務(論壇新聞)區和城市新地標。切實加快城中村、破舊小區、低矮建築及影響觀瞻地段改造昇級步伐。加快高速鐵路、高速公路、乾線公路、軌道交通、快速公交等交通設施建設,構建內外貫通、立體交叉、暢通快捷的現代化交通體系。
2011年,省會將圍繞『水通、路通、船通、景通、林帶通』的目標,加快『一河兩環』水系建設,確保『五一』前建成開放。啟動西山森林公園和石環公路防護林建設,加大公園、街旁游園建設力度,提高城市綠化水平。年內完成京石、石鄭高鐵客運專線和穿城入地隧道工程,啟動石青高鐵客運專線建設,大力度推進正定國際機場擴建工程,京昆高速公路石太北線、西阜高速公路、南繞城高速開工建設,南二環東延、太行大街南延北展工程竣工投用,西柏坡高速公路、中華大街至機場快速路迎賓大道全部建成通車。
堅持公交優先,年內新增空調公交車300輛,向組團縣(市)開闢10條公交線路,建成50座公交站亭。實施城市功能完善工程。以承辦國際國內大型體育賽事為目標,加快建設建築面積達38萬平方米的省體育中心,年內啟動主場(論壇新聞)館建設;以承辦國際性和國家級博覽活動為目標,啟動建設建築面積達26萬平方米的會展中心。以道路交通、綜合商業商務、綠化景觀為重點,啟動新客站廣場建設;以華潤綜合體、華強商務中心、蘇寧總部大廈三大商務綜合體為支橕,加快形成中山西路繁華片區;以南茵河水景景觀軸為核心,打造集高端商務、高品位文化娛樂和高檔生態居住區於一體的城市東南亮點區域;以北國商城為核心,加快周邊區域改造建設,構建集大型商業、商務辦公、餐飲住宿、文化娛樂於一體的城市東部繁華核心區。
三縣城邁向中等城市綱要(草案)》要求,堅持以城鄉發展一體化為導向、以城市群為主體形態,加快主城區與組團縣(市)同城化步伐,切實做到基礎設施同建共享,管理標准全面對接。加快以縣城為重點的中小城鎮建設,積極推進辛集、平山、新樂向中等城市邁進,到『十二五』末,城鎮化率達到59%,30%的行政村完成新民居建設改造任務。全國百強縣榜上有名,一半以上縣(市)進入全省30強行列。
創新城市締造『石家莊創造』以建設國家級創新型城市為契機,堅持走創新驅動、內生增長的發展之路,以培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業為重點,在推動產學研合作、建設科技創新平臺、加快科技成果(論壇新聞)轉化、引進消化吸收再創新等方面取得重大進展。強化企業在技術創新中的主體地位,引導創新要素向企業集聚,推動企業進一步成為技術創新需求的主體、研發投入的主體、創新成果應用的主體。
堅持結構調整與自主創新緊密結合,選擇一批引領產業昇級的重大技術難題進行攻關,突破一批重大關鍵技術,轉化一批重大技術成果,提昇產業技術層次和競爭力,推動更多的『石家莊制造』向『石家莊創造』轉變。堅持把人纔支橕體系建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要,落實人纔發展規劃,深入實施十大人纔工程,把握引進、培養、使用三個關鍵環節,建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人纔隊伍,以人纔規模優勢構築發展優勢,以高素質人纔引領高水平發展。
人文城市彰顯魅力圍繞建設文化強市,傾力打造城市文化軟實力。堅持社會主義先進文化前進方向,以爭創全國文明城市為目標,促進文化大發展、大繁榮。突出文化引領作用,堅持把建設社會主義核心價值體系作為文化引領的根本任務,以提高公民文明素質為重點,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,深化拓展群眾性精神文明創建活動,形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。
突出培育地域特色文化,依托大西柏坡建設,加大紅色文化資源整合開發力度,深入挖掘正定古城文化底蘊,著力構建『古郡紅都、魅力新城』的文化標志,建設一批全國一流的現代文化設施,推出一批文藝精品,形成一批文化事業亮點、文化景觀看點、文化產業賣點,把石家莊的人文優勢轉化為發展優勢、競爭優勢,努力打造城市功能與文化品位相得益彰的魅力城市。
八大工程關注民生圍繞保障和改善民生,全面建設和諧石家莊。堅持以人為本、民生優先,著力實施八大工程。
擴大就業工程,落實更加積極的就業政策,多渠道開發就業崗位,發揮創業帶動就業的倍增效應,促進社會充分就業,到『十二五』末,全市城鎮實現新增就業45萬人,轉移農業勞動力150萬人次。
增收富民工程,合理調整收入分配關系,切實落實各項增收措施,使城鄉居民收入與經濟發展水平相適應,力爭使低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續擴大。
教育提昇工程,全面實施素質教育,高標准普及學前三年教育,推動義務教育優質均衡發展,普及高中階段教育,打造一批全國名校,大力發展中等職業教育,推動高等教育內涵式發展,力爭各項教育指標達到全省領先水平。
醫療健康工程,按照保基本、強基層、建機制的要求,把基本醫療衛生制度作為公共產品,向全民提供,優先滿足群眾基本醫療衛生需求,啟動『健康城市』創建活動,切實提高出生人口素質和人民群眾健康水平。
安居保障工程,切實加大保障性安居住房建設力度,加快發展公共租賃住房,完善面向困難群眾的廉租住房制度,確保低保家庭住得上廉租房、中低收入家庭租得起房。
社保擴面工程,以養老保障、基本醫療保障、最低生活保障為重點,以商業保險為補充,擴大保障覆蓋面,不斷提高保障標准,建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系,基本實現人人享有基本社會保障。
食品藥品放心工程,加大食品藥品質量監管力度,持續開展食品藥品安全專項整治活動,確保廣大人民群眾吃的放心、用藥安全,打造食品藥品安全最放心城市。
社會管理創新工程,以建設全省社會管理創新城市試點為契機,加快由防控型管理向服務型管理轉變,進一步完善『三位一體』大調解、『四位一體』大維穩機制,健全應急管理體系,從源頭上預防和化解社會矛盾,提高平安省會建設水平,確保群眾安居樂業,社會和諧穩定。
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