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張志昇同志作為天津市國土資源和房屋管理局副總經濟師、天津土地交易中心主任,終堅持以鄧小平理論、『三個代表』重要思想和深入貫徹落實科學發展觀為指引,把『用心思考、用心研究、用心把握、用心創新、用心工作』作為工作的出發點,以為天津市經濟建設發展和國土房管事業提供服務保障為工作的著力點,克服困難,不斷創新舉措、迎難而上、開拓進取,對土地交易市場工作用心思考、用心把握、用心落實,為天津土地市場的平穩健康發展做出了突出的貢獻。
一、全力以赴,確保土地市場平穩運行
2007年以來,經濟形勢發生復雜變化,房地產市場步入調整期,土地市場工作空前嚴峻,呈現困難與機遇並存的局面。張志昇同志認真貫徹落實部委、市委的統一部署,在2007年天津土地市場交易異常火爆的形勢下,不斷深化土地市場管理,著力解決民生問題,加大合同後期管理工作力度,取得了驕人的成績。在2007年工作取得跨越式發展的基礎上,張志昇同志充分發揮主觀能動性,隨機應變、因地制宜,秉承科學發展的先進理念,不斷更新工作理念,不斷推出創新舉措。為克服2008年金融危機造成的需求疲軟、經濟危機帶來的土地市場萎靡的不利影響,張志昇同志帶領全體員工認真學習研究,破解難題,通過創新經營性土地掛牌出讓競價方式、土地出讓預申請、外匯競買保證金、土地出讓合同監管手段等一系列方法、措施,對土地市場實施了有效操控,在艱難困苦的環境下,取得了明顯的成效。2006年至今,天津土地交易中心累計完成中心城區1021.2公頃的土地出讓工作,實收政府收益332.1億元,在滿足天津市基礎設施建設貸款還款需要的同時,為天津的城市基礎設施建設積累了資金,為拉動天津市經濟快速發展和房地產市場持續、穩定、健康發展做出了突出貢獻。
為全面落實《天津市國有土地有償使用辦法》和市土地資產管理委員會第三次會議關於建立全市集中統一的土地交易市場的要求,在任務重、時間緊的情況下,張志昇同志積極部署、帶頭加班加點,用最短的時間完成了土地交易市場和其他配套服務設施的改建,為集中交易的按期順利實施提供了保障。通過建立全市集中統一的土地交易市場,實現了交易場所、信息發布、評標決標標准、合同文本的『四統一』和出讓計劃、宗地信息、招拍掛文件、競價過程、出讓結果的『五公開』。自2006年4月實施集中交易以來,全市各區縣共有6990.4公頃經營性房地產開發用地在土地交易中心公開出讓,,為區縣經濟的又好又快發展提供保障。
為貫徹落實國家關於工業用地公開出讓、工業用地出讓最低價標准和《天津市工業用地招標拍賣掛牌出讓試行辦法》等文件精神,在全國率先成功實現工業用地公開出讓。為確保政策的准確落實,張志昇同志認真研讀政策、親自參與工業用地公開出讓細則及工作流程進行得制定和調整完善。自2007年6月1日成功實現工業建設項目用地掛牌出讓以來,全市通過掛牌和拍賣方式公開出讓工業用地7547.3公頃,可為我市工業發展注入資金2293.6億元人民幣,為天津市確定的重大工業產業招商引資項目的順利落地奠定了基礎。
在為我市經濟發展提供有力資金保障的同時,張志昇同志帶領中心員工,不斷創新提出主動服務、延伸服務等一系列便民舉措,加大對企業的支持力度,積極幫助企業解決困難,全力為企業搞好服務,2006年至今年底完成了中國電子科技集團第十八研究所、天津卷煙廠、三星電機等多項我市二十項重點工業項目和天士力集團等多個我市重點支持的民營企業的土地出讓工作,為全市經濟平穩快速發展起到了促進作用。積極響應保障性住房政策,加大保障性住房用地供應力度,三年來,供應保障性住房用地324.1公頃,規劃建築總規模約622.7萬平方米,在一定程度上有效地緩解了中低收入居民的住房需求。
二、創新工作方式,不斷提高保障能力
張志昇同志在工作中不斷轉變觀念,變『坐商』供地為『行商』賣地,主動換位思考,考慮開發企業對土地市場有什麼需求,對哪些區位、哪類性質的土地感興趣,從而有針對性的推出地塊。同時,要求交易中心的每一位工作人員都要加強與開發企業的雙向溝通,摸清需求,捕捉用地需求信息,都要努力推介招商地塊,都承擔招商責任。2006年,率先建立了土地信息新聞發布制度,在全國引起了強烈反響。四年來,共召開土地出讓信息發布會8次,累計推出全市經營性土地4194.82公頃,增加土地市場透明度,最終明顯提高了土地交易市場的競爭力。
隨著濱海新區的不斷開發開放,越來越多的境外企業把投資的目光投向了天津。為吸引更多外商企業直接參與天津土地交易,張志昇同志提出了開設外幣競買保證金帳戶的舉措,開設了歐元、美元、日元、港幣4個外幣競買保證金帳戶,並創新提出了出具由較高資信銀行提供擔保競買保函的方式代替交納保證金。該項舉措不僅拓寬了競買保證金繳納渠道及方式,同時解決了境外企業未在中國境內注冊公司難以參與土地競買的問題,為我市重點區域、重點項目的招商引資工作奠定了良好的基礎。
為向全市經營性用地和工業用地集中交易提供高科技網絡服務平臺,張志昇同志不斷解放思想、創新著法,主持開發了《國有建設用地使用權網上交易系統》。利用先進成熟的IT和網絡通訊技術,建立高質量、高效率、智能化的網上掛牌交易信息化管理系統,實現土地網上掛牌交易信息處理、資源共享。同時在天津市14個區縣國土資源分局建立了土地交易分中心,開發企業在所在區縣即可實現報價、競買,實現了在全市域內『一處掛牌,全市競價』。通過音頻、視頻功能,實現了土地交易遠程公證、遠程互動,增強了土地交易的透明度,確保了天津市土地交易市場的『公開、公平、公正』。系統運行一年多來,為建設單位提供了更為便捷、人性化的服務,同時有效的避免和降低了土地公開出讓過程中的人為因素,促進了土地有形市場的良性發展。
在張志昇同志的正確領導下,天津土地交易中心先後被評為2005年度中國城市土地市場示范單位20佳、2005-2006年度天津市文明單位、2006年度天津市青年文明號,並被授予2005年度五一勞動獎狀及多項局系統獎勵。張志昇同志也先後被評為在夏利轎車15萬輛擴建項目建設中貢獻突出獎、在建設外經工作突出貢獻三等獎、天津市重點技術改造先進個人、『九五』期間優秀科技工作者,並多次被評為國土房管系統創建文明行業先進個人。
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