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地方意願是關鍵
據上述官員透露,參加8月21日常州座談會的各地負責人均將保障性住房推進緩慢的原因指向:資金不足。根據計算,對於全國而言,要完成今年總量為580萬套保障性住房的建設任務,建設所需投入達4000億元,減免土地出讓金2500億元,另需減免各種政府稅費1500億元,總計投入約8000億元。
北京大學房地產研究所所長陳國強給記者算了一筆賬:根據國土資源部統計,2009年全國土地出讓金約1.59萬億元,其中房地產用地出讓金1.33萬億元。按照10%用於保障性住房建設規定計算,每年可提取近2000億元。
由此可以得出,拋開中央專項資金支持保障性住房的600億元,全國保障性住房建設資金缺口僅1400億元左右,平均到每省只有40億元左右。『資金缺口不是很大,關鍵是願不願意的問題。』陳國強認為。
國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松此前撰文指出,保障性住房建設資金缺口並不大,只是由於建設保障性住房帶來的地方土地出讓金損失約有3000億元左右。以廣東省為例,2009年全省賣地收入960多億元,安排用於保障性住房的資金僅為6億元,保障性住房建設支出只佔了0.6%。
資金缺乏顯然只是借口,更何況中央已在建設保障性住房融資上大開『綠燈』,比如公積金試點和Reits等。
8月21日,李克強副總理表態:在投資、土地、財稅、金融等方面加大政策支持力度;同時注意發揮市場機制作用,引導社會力量共同參與投資建設和運營,多渠道多方式籌集資金和房源。博弈的結果是,9月20日住建部在給地方下達『最後通牒』時表示:進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策,探索統籌使用各類保障性住房補助資金,各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺范圍之內。
上述內部人士表示,住建部除了約談沒有其他行政手段,效果堪懮。『最好能和地方官員的政績掛鉤,纔能調動地方政府的積極性。』
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