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廈門市的主城區——思明區,房地產業佔稅收比重從2007年的近50%,下降至去年的32.7%,今年上半年下降到27.12%。
最新出爐的數據顯示,思明區今年上半年在房地產稅收減少5700萬元的情況下,財政總收入卻增收6.9億元。
降,有其客觀原因,是『被動』的降。昇,則是其轉變經濟發展方式的結果,是『主動』的昇。
地方財政靠什麼?在一降一昇中,思明區變被動為主動的過程給人以啟示。
福建省廈門市思明區最新出爐的兩組統計數據耐人尋味:今年上半年,房地產銷售下滑47.3%,稅收減少5700萬元,而財政總收入卻增收6.9億元,同比增長15.76%,總量達50.7億元,創歷史新高,繼續雄踞福建省區縣財政總收入的首位。
『這一昇一降說明,城市主城區的發展並不一定要依賴房地產業,只要切實在轉變經濟發展方式上下功夫,同樣可以又好又快地發展。』思明區委書記鄭雲峰說。
不賣地,出路在哪裡?
從『賣地賺錢』到『以地生財』
雖然是廈門市主城區,近幾年,思明區卻在經濟發展上遇到了諸多困難:由於地域狹小,36家較大企業紛紛外遷;原來作為經濟支柱的房地產業隨著土地供應減少,失去了發展空間,加之宏觀調控,樓市成交量下滑,房地產業佔稅收比重從2007年的近50%,下降至去年的32.7%,今年上半年又下降到27.12%;隨著城鄉一體化的推進,2005年以來,市裡在思明區投資的重點項目數量和投資額下降到全市總量的10%以下,今年更是分別下降到7%和5%。
不靠房地產,思明區經濟發展的出路在哪裡?
思明區擁有廈門大多數黃金地段和秀麗景觀,而且隨著海西經濟區發展上昇為國家戰略,國內外大機構、大企業紛紛來此搶灘。誰能做足發揮區位優勢的文章,誰就掌握了發展思明區的『金鑰匙』。
發展總部經濟,便是思明區發揮區位優勢的突破口。
位於廈門本島東部,與金門島隔海相望的觀音山,空氣新鮮、風光旖旎。觀音山國際商務營運中心的開發,讓觀音山的知名度在國內外迅速提昇,現在已成為吸引各類企業營運中心的強大吸附器和推動廈門商務服務業快速發展的助推器。
據負責觀音山開發、建設、管理的廈門市開元國有資產投資有限公司董事長許立揚介紹,觀音山國際商務營運中心一期11棟寫字樓已全部交付使用,已有200多家總部類企業入駐。2009年,觀音山片區企業納稅額已超8億元人民幣,今年1—5月片區內企業納稅額已近5億元人民幣。
觀音山的成功開發,正是思明區可持續發展科學理念的生動反映。摒棄以往『賣地賺錢』的一竿子買賣,通過政府引導市場,合理確定銷售價格,引進企業,培植長期稅源,實現區域繁榮。這種『以地生財』的發展思路迅速激發出新的經濟增長點。統計表明,思明區現有總部企業210家,今年上半年提供稅收約13.77億元,佔財政總收入的27.2%。
商貿服務業是思明區的傳統強項,中山、富山、會展三大商圈在不斷建設中,輻射力持續擴大。上半年,商貿業稅收比增49.81%,賓館酒店稅收增長32.05%,其他服務業稅收增長29.85%,成為拉動該區經濟發展的重要增長極。
新經濟增長點的不斷湧現,思明區初步實現了產業結構優化昇級。以現代服務業為代表的第三產業發展迅速,今年上半年第三產業佔經濟總量的比重又有所上昇,超過了80%。
工業,還要不要?
從傳統工業到高新技術產業
廈門島寸土寸金,工業發展空間有限,城區運營成本增加,大批工業企業外遷。
思明區還要不要工業?
回答是肯定的。
但思明區要的是高附加值、高效益、低污染的高新技術產業。在思明區『7+1』產業發展規劃中,『7』全部是第三產業,唯一的『1』便是以光電、軟件為代表的高新技術產業。
在光電子產業方面,思明光電基地是『國家半導體照明工程產業化基地』重要組成部分,隨著進駐基地企業相繼投產,初步形成了以三安光電、華聯電子、巨茂光電、光莆電子、信達光電為主體的半導體照明和光伏產業集群。其中三安光電公司擁有數百臺國內外最先進的LED外延生長和芯片制造設備,擁有年產外延片45萬片、芯片150億粒的生產能力,產能規模居全國第一,佔國內總產能的58%以上,已成長為我國半導體照明工程龍頭企業。
在軟件業方面,思明區形成了以東南融通、億力科技、精通科技、中資源、精圖信息等高新技術企業為主導的軟件企業群體,一些主導的軟件產品和互聯網服務已達到國內領先的技術水平。另外,隨著廈門軟件園建設進展,思明區引進了臺灣西基、華幼網、香港西游童話以及奇域科技、御風行、大拇哥動畫、大雅傳奇、信燁動漫、嘉影動畫、風雲動畫等動漫企業進駐廈門軟件園動漫區。
在政府的大力扶持下,思明區的高新技術產業發展迅猛。2009年,思明區擁有高新技術企業115家,佔全市的1/4。今年1—5月,思明區高新技術企業完成生產總值35.93億元,同比增63.2%,其中光電產業完成生產總值14.1億元,同比增115.6%。
舊廠房,怎麼辦?
從舊廠房到文化創意基地
工業企業大量外遷,留下的舊廠房、舊倉庫怎麼辦?
思明區的做法是:鼓勵企業把舊廠房改造成文化創意產業基地。這些廠房,或者由原企業加以改造,出租給文化創意企業;或者由新的企業整體租賃後加以改造,政府幫助招租招商。所有入駐企業都能享受政府提供的裝修費補貼。
原本破舊的廠房,經過藝術設計者的精心雕琢,搖身一變成為專業性文化產業園區,化腐朽為神奇。
廈門牛莊最近越來越出名。這裡原先是工業廠房,過去機器日夜轟鳴,現在已變身為幾幢奶牛斑紋的大樓,樓裡擺放著148頭牛形雕像……負責園區改造的廈門根深智業文化創意產業有限公司相關人士介紹說,牛莊建築面積3萬平方米,預計投資4500萬人民幣,將打造成兩岸時尚創意設計產業流通集散地及文創產品終端銷售專業市場,集『旅游、文化、商業、辦公、教育』五大功能為一體,將建設一個文創專業市場街區、一條文創街、一場文創演出、一個文創培訓基地、一個創意時尚發布中心。
在曾經是大型工業廠區的武夷工貿,園區裡的6幢商務樓駐紮著40多家大型企業,其中八成屬於創意設計類企業,商務區匯聚了建築設計、工業設計、創意設計、服務設計、景觀設計等設計類企業,其中不乏七匹狼、浪漫宣言等知名企業。
把龍山工業區改造為文化創意產業園區更是大手筆。改造的建築面積達21.8萬平方米,將建成福建省規模最大、檔次最高的文化創意產業園區。目前,廈門LED促進中心已入駐,將搭建引領潮流的照明應用設計技術創新公共服務平臺,逐步建成海峽兩岸和國際化的照明設計人纔交流合作與創業的集聚地。
如今,在思明區,越來越多的舊廠房、舊倉庫變身成為創意產業集聚區,源源不斷創造出『綠色』財富。而思明區委區政府正在研究更加優惠的政策措施,進一步扶持文化創意產業。
如何讓城市主城區擺脫對房地產業的依賴,同時實現經濟又好又快發展?廈門市思明區交出了一份自己的答卷。
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