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今天的媒體上有兩條關於房產稅的新聞:一條是,上海最近已經上報了關於房產稅的兩套方案;一條是,重慶考慮只針對高檔住房征稅,並且已上報有關方案。(廣州日報2010年6月9日重慶晨報2010年6月9日)
今年以來,『房產稅改革』頗受輿論關注。4月17日下發的《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求,發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。國務院同意國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。《意見》明確指出要逐步推進房產稅改革。
但實際情況卻是,雖然關於『房產稅改革』雷聲隆隆,但至今不見『下雨』。而上海和重慶上報房產稅方案的新聞,又讓人產生了兩點猜測:第一,房產稅不是全國統一稅制,各個省市區可有不同政策。第二,各省市區房產稅出臺的程序,就是由地方上報方案,國務院批准後就可以執行。
如果上面兩點猜測得到肯定的回答,則我們就有一個要求:請把方案在媒體公開,讓社會各界、廣大人民群眾先一睹尊容。一是人民有這個權利,他們應該參與立法,政府應該聽取他們的意見;二是法律有要求。立法要體現人民的意志,這是《立法法》的規定。人民參與立法的好處是,既體現人民當家做主,又可以集中人民的智慧。現在,上海和重慶的方案並沒有向群眾征求意見,就報上去了。這樣越過群眾的方案一旦與群眾見面,很可能會有問題。
房產稅牽涉不同群體的利益,普通民眾會因住房擁有和購買情況的不同而產生不同的態度,尤其需要廣泛民主、充分博弈。然而,到現在為止,我們並不知道上海和重慶上報的方案中都說了啥。就以征稅對象為例,上海的『老人老辦法』,和『新房和老房都征稅』,就體現了不同的指導思想,而重慶對價格高於市場均價3倍的『高價房』收取1%房產稅又是一種不同的思路。各種方案有什麼優劣,執行中有什麼矛盾,都不是靠幾個諸葛亮閉門造車所能搞定的。
所以,請上海、重慶把上報的房產稅征收方案放到陽光下曬一曬。更重要的是,一切法規、政策出臺聽取群眾意見,應該成為政府官員的習慣,成為工作的必經程序。 (殷國安)
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