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據中國之聲《新聞縱橫》7時40分報道,浙江省臨安市太湖源鎮白沙村位於臨安市與安吉縣的交界處,因為太湖源景區座落於此,又被稱為"太湖源頭第一村"。由於地處山區,村裡人均耕地面積極少。但就在5月下旬,一幢嶄新的村委辦公大樓拔地而起,更令人不解的是,佔地1508平米的大樓建設地點就在村裡的基本農田之上。這樣的大樓是怎麼造出來的?浙江之聲記者李錄賓對此進行了深入調查:
一直以來,我國實行最嚴格的耕地保護制度。那麼,白沙村建起的這幢三層的辦公樓有沒有履行合法的報批手續呢?記者找到了白沙村支部夏書記:
夏書記:現在這塊地已經是轉成建設用地了,我們村辦公樓相關手續都辦了,報到省裡去了。因為今年剛好是基本農田在調整。
記者:已經報上去了?
夏書記:報掉了。
記者:有沒批下來?
夏書記:批下來手續沒有到我們這裡。
報批手續還沒辦好,辦公樓建設卻早已完工,這種先上車再補票的形式顯然違反了土地法的相關規定。對此,夏書記的解釋是:違法建設純屬無奈之舉,白沙村原有的辦公環境有礙觀瞻。
夏書記:我們下面很小一個辦公樓,已經不適應我們白沙村了。我們白沙村每年要接待大量游客,特別是外賓。很多外賓來了,看看你們村子漂亮,但你這個辦公室都是那些小,坐都坐不下來,都是站外面的
盡管白沙村建設辦公樓有著種種理由,但土地政策的剛性權威卻不容褻瀆。去年8月,臨安市國土局接到群眾舉報後進行了立案調查。11月,國土局下發了《行政處罰決定書》:責令白沙村村委退還非法佔用的1508平米土地,限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地種植原條件,並處罰款每平米45元總計67860元整。但是,面對國土部門的處理,白沙村村委反而變本加厲地加快了建設進度。臨安市國土局國土監察大隊副大隊長梅建民說:
梅建民:這個事情發現以後,我們國土局就制止。在這樣的情況下,他們村委會繼續搶建。我們制止了好多次了。我們也抄告了太湖源鎮政府。後來我們就沒有辦法制止了。
雖然說手續不全,但白沙村村委辦公樓項目還是動工建設了。今年5月下旬,這幢三層的辦公樓正式對外開放辦公,臨安市的主要領導進行了參觀考察,一時可謂風光無限。不過,等一時的風光過後,直到記者上門采訪,這建樓的錢還沒著落。按照臨安市建設工程招投標相關規定,造價50萬以上的工程要進行公開招投標。白沙村村委辦公樓項目造價遠遠超過了這一數字,屬於公開招投標序列。而公開招投標必須提交用地手續證明,由臨安市公共資源招投標中心進行審核。白沙村村委辦公樓項目未經審批佔用基本農田建設,屬於嚴重的土地違法行為,自然辦不出任何手續。也就是說,這個項目是無法在臨安市公共資源招投標中心進行招投標的。但是,2009年7月20日,臨安市公共資源招投標中心卻違規為白沙村村委辦公樓項目發布了招標公告,進行了公開招投標。臨安市招投標管理辦公室胡科長的解釋是:太湖源鎮政府給他們打過招呼,所以他們就放寬了審核標准。
記者:我們了解到相關規定,要有土地手續的。
胡科長:這個當初他自己也說過的,包括村裡,鎮裡都出面的。
記者:鎮裡來過的?
胡科長:對,他們的意見是已經同意他們,正在辦理用地手續。政府工程有些要抓進度,同時辦好幾個事情,是這麼個意思。
對於這個情況,太湖源鎮分管副鎮長在接受采訪時表示,自己不清楚。
記者:到招投標中心談招投標的事情,鎮裡面也跟村裡一起過去的?
副縣長:沒有。去年這塊土地工作不是我分管的,那個調走了,所以我也不知道。
記者調查中還發現,白沙村村委辦公樓項目雖然違規進行了招投標,但臨安市招投標中心並沒有發出中標通知書,按規定是無法辦出施工許可證的。那這一工程又是如何施工的呢?白沙村支部夏書記說:
夏書記:施工許可證是要我們村裡辦的。我們沒辦。
施工單位無視程序、非法建設,監管部門網開一面、監管缺位,就這樣一座本不該建成的大樓拔地而起,一片本不該佔用的農田被無端浪費,事後反思,到底誰之過?誰又該為非法建築埋單?《新聞縱橫》將繼續為您關注事件進展。
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