|
||||
一度引發眾說紛紜的上海將征『房產稅』一事,連日來幾乎一天一『變臉』,忽而看似呼之欲出,忽而看似難產,甚至出現『神仙打架』局面。究竟近期開征『房產稅』是真是假,可謂迷霧重重。
無論滬上征稅暫時被擱置,抑或不日將實行,毫無疑問,圍繞『房產稅』的爭論和博弈日漸激烈,對於何時出臺試點,被認為不過是時間早晚問題。在嚴厲的本輪調控政策作用下,一些地方房地產市場已經『心驚肉跳』,『房產稅』會否在此時加碼,成為新一輪樓市調控的焦點。
在『房產稅』傳聞出現之前,國人原本高度關注的是同樣劍指高房價的『物業稅』,畢竟這一稅種在一些地方已空轉7年,但有意思的是,各方對於『物業稅』的態度不如『房產稅』敏感。
稍加留意,便可看出一些端倪。雖然空轉數年,『物業稅』的推出仍面臨法律和技術障礙,我國《立法法》明確規定,開征新稅和調整舊稅必須經由全國人大批准。業界人士強調:『出臺物業稅,肯定要先通過人大立法變成法律,雖然從長遠看是一個好稅種,但是遠水解不了近渴。』另外,『物業稅』主要針對不動產征稅,而目前產權確認、資產評估、數據平臺等基礎性工作都沒有完善。
相較而言,專門針對房屋開征的『房產稅』雖然也不同程度地面臨著上述問題,但『操作』起來似乎更容易一些,可以迅速拿來『為我所用』,因此輕而易舉地擊中市場的神經。
『易操作』源於『房產稅』不是新稅種。1986年國務院發布的《房產稅暫行條例》規定,對個人非營業性房產免征房產稅。於是,有『聰明人士』想到一個變通方法,對原有的房產稅法規稍作擴大解釋,就可以對居民的多套住宅征收『房產稅』,而不必走耗時費力的立法程序。
如此,經過『變通』,『房產稅』搖身一變成『物業稅』的簡化版,更像是為樓市迅速『退燒』的權宜之計。
有關開征『房產稅』,一些地方政府表現出很高的熱情。早在上海表示征稅前,重慶即開先河,首先表示對高端房產征收『特別房產消費稅』。其中緣故不難理解。比如,本輪嚴厲的調控政策,對依賴土地財政的地方將造成嚴重影響,如果可以開征『房產稅』,將彌補巨大的財政窟窿。
客觀地說,開征『房產稅』對抑制投機性炒房、減弱地方政府對土地財政的依賴等,會有一定作用。但目前為止,對於到底該不該征、向誰征、如何征、征多少,各方有著諸多的爭論。支持者認為,絕不能讓囤房者毫無代價、毫無障礙地獲取土地增值。反對者稱,『房產稅』抑制不了房價,相反會火上澆油,推高房價,因為房價在上昇階段『房產稅』會轉嫁給消費者。
產生這種復雜局面的原因,正是由於征稅牽涉太多人的利益。而凡征稅議題,都當慎之又慎,尤其要當心某種趨向,即遇事不決,苦無良策之時,即打起了征稅的主意。如果其利弊得失、程序合法性沒有充分論證,其遺留的矛盾及負面影響則不可小視。
如何既能趕走『炒房者』,淨化市場環境,又不致增加普通百姓的經濟負擔?如何既控制高房價,規范地方財政收入,又不致『下藥』過猛使房地產市場受傷?如何把握好其中的度,考驗著決策者的智慧。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||