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『一些地區擬建、在建高爾夫球場現象有所抬頭。』國土資源部執法監察局局長李建勤4日對媒體表示,對違法違規建設的高爾夫球場將堅決依法查處。已被叫停的內蒙古鄂爾多斯市一通煤化有限責任公司(以下簡稱一通煤化)違規建設的高爾夫球場就剛好撞在了槍口上,國土資源部4日宣布掛牌督辦的4起違法案件,鄂爾多斯高爾夫球場案被列為督辦之首。
李建勤表示,海南省確定建設國際旅游島後,一些地方對國家有關高爾夫球場建設的政策出現了誤讀。他明確表示,高爾夫球場建設的政策沒有發生變化,只要是違法違規建設的高爾夫球場,國家將堅決依法依規嚴肅查處。
鄂爾多斯違法佔地900多畝
『佔地1500畝,18洞72杆PGA錦標賽標准球場,華北唯一一家山地沙漠原生態高爾夫球場。』這樣的廣告語至今仍掛在一家專門介紹高爾夫球場的網站上。而它所描述的正是4月中旬被叫停、5月4日被國土資源部宣布掛牌督辦的內蒙古鄂爾多斯一通煤化建設的九成宮高爾夫球場。
九成宮高爾夫球場位於東勝區罕臺鎮九成功村,這個地方剛好處在毛烏素沙漠邊緣地帶。
今年4月8日,媒體一篇報道徹底終結了一通煤化的美夢。正是由於媒體的曝光,鄂爾多斯市政府不得不下令叫停九成宮高爾夫球場的建設。
事實上,早在鄂爾多斯市政府叫停建設之前,九成宮高爾夫球場違法建設的問題早已被有關監管部門發現。據記者調查,在東勝區國土局以東勝市(1998)字第荒拍98-6號、荒拍98-16號、荒拍98-17號頒發給一通煤化的3份《五荒土地使用證》中,批准用途全部是『生態治理、綜合治理利用』。而在東勝區環保局為這個項目所作的環評報告中,也明確指出這塊土地的用途為『生態治理』。
盡管國土資源部門和環保部門都對這塊土地的用途作出了限制,但由於監管不到位,九成宮高爾夫球場違規建設問題一直沒有引起有關政府部門的重視,直到今年4月8日,媒體大篇幅報道後,當地政府纔意識到問題的嚴重,不得不叫停它的建設。而此時,高爾夫項目及其附屬會所、酒店和別墅已經基本成型,由國外公司設計的大型充氣膜室內球類練習場已經建成。
據一通煤化網站介紹,九成宮高爾夫球場是東勝區唯一的集健身、休閑、娛樂於一身,極富個性化服務的現代休閑場所,規劃佔地7000畝。目前已開發3500畝,一期工程為18洞的球場整地挖填已基本完成,配套的會所、度假酒店和4棟獨立別墅已經封頂,開始進行室內裝修。預計今年5月份球場開始鋪設草坪,今年8月份將開始試營業。
5月4日,李建勤公開表示,發現九成宮高爾夫球場違規建設問題就是源自媒體報道。他說,經調查核實,2006年5月,鄂爾多斯一通煤化以競拍方式取得6150畝生態綜合治理用地使用權;2008年,一通煤化將其中部分用地改變用途,違規建設高爾夫球場及附屬設施,共違法佔地905.59畝,其中,違規建設高爾夫球場及附屬設施佔地875.94畝。
高爾夫球場禁止供地政策未變
今年1月4日,國務院發布《關於推進海南國際旅游島建設發展的若乾意見》(以下簡稱意見),意見明確提出,將海南建設成國際旅游島,同時,要把海南打造成世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
意見第三條第八款特別提出,海南島在符合土地利用規劃和城鄉規劃,不佔用耕地特別是基本農田、有效保護森林和生態環境,維護農民合法權益並依法辦理用地手續的前提下,科學規劃、總量控制、合理布局,規范發展高爾夫旅游。
意見發布後,有關海南放開高爾夫球場建設的說法曾盛行一時,甚至有報道稱,海南新建了20多個高爾夫球場。對此說法,海南省省長羅保銘明確表態,海南發展高爾夫產業,是有嚴格限制條件的,即絕不能違反土地利用總體規劃和城鄉規劃,不能佔用一畝基本農田。
5月4日,李建勤表示,在國務院意見出臺後,一些地方出現誤讀國家政策的情況。他說,國務院的意見很明確,海南要規范發展高爾夫產業。正如羅保銘所說,海南即使建設高爾夫球場也要經過嚴格審批。
李建勤坦陳,目前,一些地方擬建、在建高爾夫球場現象有所抬頭。
就是在鄂爾多斯,據調查,除了九成宮違規高爾夫項目外,在離東勝區僅20多公裡的伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮還有一家大型高爾夫球場在去年也被叫停。但是,至今,在球場附近的高地上,仍矗立該高爾夫球場建成後的效果圖。『項目簡介』中清楚地記錄著,由神東天隆集團和呼能集團投資建設的這座國際標准36洞高爾夫球場,由上海中體高爾夫設計並承建。建設周期為24個月,建設面積為154萬平方米。
中國高爾夫協會去年7月披露的數據顯示,到2009年上半年全國高爾夫球場數量已達500多家。
李建勤4日在接受《法制日報》記者采訪時表示,2004年,國務院辦公廳曾明文規定,地方各級政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。2009年底,國家發改委、國土資源部等七部門聯合開展了高爾夫球場建設情況調查。
『現在,這些政策沒有改變,國家對高爾夫球場建設列入禁止供地的規定也沒有改變。』李建勤告訴記者,由國家發改委牽頭,國土資源部等七部門正在對高爾夫球場建設情況包括供地情況進行調查,各省也正在上報數據。他說,待國務院七部門調查完成之後,會研究出臺相應的規范性政策。
李建勤表示,國家對高爾夫球場建設政策仍然嚴格,沒有松動,『對於違法違規建設高爾夫球場將依法嚴肅查處』。(記者?建榮)
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