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國務院新聞辦公室於2010年3月29日(星期一)下午15時舉行新聞吹風會,請發展改革委、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部有關負責人介紹中國城鎮化發展的有關情況,並答記者問。中國網進行了現場直播。
發布會上,關於物業稅的問題,國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志表示,我們在加快物業稅、不動產稅政策出臺的進程,實際上在一些地方已經在搞試點空轉。
談到小產權房問題時,冷宏志表示,小產權房從1999年國務院辦公廳就有這樣的文件,以及後來一系列的政策都規定城市居民不得到農村買地建房,也不得租住農民的住房。這是有規定的。從政策上來講,不僅從來沒有開過口子,而且要予以清理。
關於農村的居住用地與人口流向出現了逆向發展態勢的問題。冷宏志表示,我們有一個統計數據,從1996年到2008年,這段時間我們的人口有1.29億進入了城市。農村建設用地沒有減少,反倒增加了112萬畝,也就是7.5萬公頃左右。人均的居住用地從193平方米增加到229平方米。伴隨這個的同時,我們有一些農村也存在著空心村、空置住房的現象,大概是在5%—15%之間。
對此問題國務院非常重視,2004年我們就出臺了加強宅基地管理的通知。最近,為了進一步的加強土地管理,改變土地的城鎮化快於人口的城鎮化,我們又下發了《關於進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》,這個通知裡的措施比較多,我概括起來主要有三個方面:
一是依法維護農民應有的居住權益。要依法維護農民宅基地的取得權,規范宅基地審批程序,加強農村宅基地確權登記發證和檔案管理工作。
二是在宅基地分配和使用中,堅決貫徹節約集約用地的原則。要加強農村住宅建設用地規劃計劃控制,科學確定農村居民點用地布局和規模。要嚴格宅基地面積標准和規范,合理分配宅基地。要在保障農民住房建設用地基礎上,嚴格控制農村居民點用地總量,統籌安排各類建設用地。農民新建住宅應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地,凡村內有空閑宅基地未利用的,不得批准新增建設用地。鼓勵通過改造原有住宅,解決新增住房用地。逐步引導農民居住適度集中,因地制宜地推進『空心村』治理和舊村改造。
三是加強監管,建立宅基地使用和管理新秩序,通過開展動態巡查、責任追究、建立共同責任機制、查處亂佔濫用行為,不斷研究解決新情況新問題。